一、改革政策

▋10月13日陕西省国资委《陕西省省属企业投资监督管理办法》

《办法》强调，在投资事前管理，省属企业应当按照企业发展战略和规划编制年度投资计划，并与企业年度财务预算相衔接。省属企业的投资项目均应当纳入年度投资计划，未纳入年度投资计划的投资项目原则上不得投资，确需追加投资项目的应当调整年度投资计划。在投资事中管理，省国资委建立完善省属企业投资“月简报、季分析、年总结”运行统计分析制度，对年度投资计划执行、重大投资项目进展等情况全程跟踪分析，及时发现企业计划执行偏差和投资运行中的苗头性、倾向性问题。在投资事后管理，省属企业在年度投资完成后，应当编制年度投资完成情况报告，并于下一年度1月31日前报省国资委。

▋10月23日河南省国资委《河南省加强数字政府建设实施方案（2023-2025年）》

《方案》强调，到2025年，全省数字政府建设统筹协调和整体协同机制更加健全,安全高效的基础架构和公共平台支撑体系基本形成,数据资源有效赋能政府治理和经济社会高质量发展，行政审批制度实现数字化系统性重塑,政府履职能力和政务服务环境整体提升,一体化政务服务能力主要指标和营商环境相关指标进入全国前列，高水平数字政府建设迈出坚实步伐，引领数字化转型战略取得实质性成效。

二、企业动态

中国联通四川分公司 建筑行业

10月19日，住房城乡建设厅与中国联通四川分公司签署战略合作协议，双方将在“新城建”、大数据、云计算、信息安全、通信业务等领域与住房城乡建设厅加强合作，共同推进全省住建领域信息化进程和建筑业转型发展，不断开创住建事业和数字技术融合发展新局面。

广物控股集团（广州） 供应链行业

10月24日，广物控股集团与广州开发区管委会签署战略合作框架协议。根据战略合作框架协议，双方将围绕广州市“一核两翼”发展战略，共同推动科技创新和战略性新兴产业培育；在黄埔共同打造全国性的供应链服务基地、粮食仓储基地；将广物鱼珠商务中心打造成为广州城市会客厅、产业化名片、商业新标杆。同时，在产业园区建设招商、民生重点工程、城市更新项目、供应链集成服务、投融资等多领域进一步加强合作，政企携手共创高质量发展新局面。

北京建工集团金融、建筑行业

10月25日，北京农商银行与北京建工集团签署战略合作协议，双方将继续开展多层次、多领域、全方位的长期稳定战略合作，不断发挥各自资源优势，在贷款融资、投行业务、外汇业务、对公理财及结算、个人金融业务、建筑和市政工程、城市更新等领域开展全方位业务合作。

四川发展（控股）公司 实业

10月25日，四川发展（控股）公司与博览集团签订战略合作协议，双方将充分发挥专业优势，通过资源共享与专业合作，围绕四川省六大优势产业共同打造“实业+会展”“投资+会展”“资本+会展”“会展+数字”协同发展的典范，推动形成“产业+会展+资本+数字”全产业价值链融合发展的新经济生态圈。

三、改革案例

●深投控：赋能科创企业培育新兴产业加快创建国际一流国有资本投资公司

改革背景：国企改革三年行动。

改革成效：深圳市投资控股有限公司立足国有资本投资公司的功能定位，以对标世界一流企业价值创造行动为契机，按照公司“一创三控五强”的战略目标体系，聚焦效益效率指标，聚焦核心竞争力，聚焦深化国企改革，在价值创造、布局优化、治理能力上狠下功夫，着力增强产业引领力，提升科技创新力，提高安全支撑力，全力打造以服务科技产业创新为特色的国际一流国有资本投资公司，为创建世界一流企业贡献深圳方案。截至2022年底，深投控总资产10573亿元，实现营收2549亿元，利润总额175亿元，2023年位列世界500强第391位。先后荣获“全国先进基层党组织”“国有重点企业管理标杆”“国有企业公司治理示范企业”等称号。

改革行动：在服务城市战略中转型发展为创建世界一流示范企业奠定坚实基础

一是作为国资平台，承担国企改制退出、事业单位划转整合等功能性任务。从2004年到2011年，先后完成近200家企业改制退出，完成了341家党政机关事业单位所属企业、转企事业单位接收整合，涉及资产逾360亿元，接收安置员工超6.2万人。二是作为战略抓手，形成“科技金融、科技园区、科技产业”三大板块。新时代十年，深投控先后开发建设了深圳湾科技生态园等产业园区，确立了科技园区的发展方向；归集了深圳国资系统主要的金融和类金融资源，打造以科技金融为特色的金控平台；推动旗下产业集团向产业链、价值链上游迈进，并购怡亚通、天音控股等上市公司，全面增强供应链、产业链安全保障能力。三是成为名副其实的“服务科创企业的企业”。创新提出“科技创新资源导入+科技园区+科技金融+上市公司+科技产业集群”五位一体商业模式，形成以科技金融为“阳光雨露”，以科技园区为“土壤”，以科技产业为“种子、幼苗和树木”的全生命周期产业生态体系。“十三五”以来，通过金融支持、空间供给、供应链服务、产业培育等方式，累计服务高新技术企业近10万家次。

改革行动：聚焦科技创新和产业培育初步形成现代产业集聚和企业梯度培育良性格局

一是打造原创技术策源地。统筹建设运营河套深港科技创新合作区，落地高端科研项目超过150个，包括钟南山、薛其坤、俞大鹏等院士领衔的实验室项目。与清华大学共建清研院，成立130多个实验室和研发中心，累计孵化企业3000多家，培养上市公司30多家。在美国硅谷、比利时布鲁塞尔等地设立海外科创中心，导流引入全球高端创新资源。二是构建全生命周期基金群。基金群总规模超1500亿元，覆盖天使、VC/PE、并购投资等企业发展全生命周期，累计投资项目约2400个，投后培育上市企业约120家。管理运营全国首支由政府出资100亿元的天使母基金，在出资比例、投资领域、让利机制等方面率先突破，培育出5家“独角兽企业”和151家估值超1亿美元的“潜在独角兽企业”。三是完善科技金融服务体系。围绕科技创新型企业发展需要，构建起全方位、全周期、全链条的多功能科技金融服务体系。其中，国信证券是服务科技企业创业板上市数量最多的券商，高新投、担保集团是全国融资担保行业“双龙头”，国任保险累计为科技企业提供超2000亿元风险保额，深圳资产打造以不良资产处置为核心的金融风险化解平台，控股大数据征信公司微众信科，以科创企业为核心客户的科技金控平台基本成型。

改革行动：全面提升核心竞争力、增强核心功能打造以服务科技产业创新为特色的国际一流国有资本投资公司

一是聚焦效益效率指标，在价值创造上狠下功夫。以对标世界一流企业价值创造行动为契机，把价值创造理念融入企业组织架构、运营模式、业务流程，体现到有效激励约束各方面。聚焦“一利五率”指标体系“一增一稳四提升”发展目标，不断提高资产回报水平，真正实现有质量、有效率、有效益、有现金流的价值驱动型增长。二是聚焦核心竞争力，在布局优化上狠下功夫。以提高企业核心竞争力为重点，着力打造以服务科技产业创新为特色的国际一流国有资本投资公司，具体在打造服务科技型企业全生命周期的科技金融体系、服务现代产业集聚发展的创新型城市综合运营标杆、服务战略性新兴产业和未来产业的科技产投平台、服务高水平科技自立自强的原创技术策源地上持续发力，为创建世界一流企业贡献深圳方案。三是聚焦深化国企改革，在治理能力上狠下功夫。以实施新一轮国企改革深化提升行动为抓手，探索中国特色现代企业制度下的新型经营责任制，科学实施分类核算、分类考核，健全市场化激励约束机制，深入实施人才强企战略，大力弘扬企业家精神，凝聚创建世界一流示范企业强大合力。

●国家电投：践行“绿色+创新+融合”全面强化价值创造全力打造世界一流清洁能源企业

改革背景：国企改革三年行动。

改革成效：国家电力投资集团有限公司深入开展国企改革三年行动，组织开展对标世界一流企业价值创造行动，聚焦效率效益改善、创新驱动发展、产业优化升级、国家战略落实和治理效能提升，坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，取得了一系列重要进展。截至2023年6月底，国家电投管理总装机2.37亿千瓦，其中清洁能源装机突破1.6亿千瓦，占比上升至67.67%。光伏发电装机、新能源装机、清洁能源装机规模连续多年位居世界第一。

改革行动：聚焦效率效益改善发展质量效益稳步提升

强化科学精准对标，构建一套高质量任务落地系统，打造“五化”司库管理模式，持续提升项目精益生产、管理和运营水平，主要经营指标增速较快。截至2022年底，利润总额、净资产收益率、研发经费投入强度、营业收入利润率、资产总额、净利润均排在前列，全员劳动生产率是央企总平均值的1.53倍。连续6年获得业绩考核A级，任期考核连续两期获得A级。

改革行动：聚焦创新驱动发展自主创新能力显著增强

充分发挥国资央企科技创新“国家队”作用，承担两个国家重大专项。“国和”系列非能动压水堆技术实现了我国核电二代向三代的重大跨越，形成知识产权成果超8500项。重型燃机专项建立完整有效的重燃自主研制体系，攻克近百项关键核心技术。勇担“国和一号”和重型燃气轮机现代产业链链长，带动上下游企业共同构建自主可控现代产业链。提前布局光伏、氢、储、能源数字化等新能源关键技术研发，成功研制了制氢装备、燃料电池、液流电池、能源工业互联网等一大批领先的核心产品。

改革行动：聚焦产业优化升级产业引领作用不断显现

深入贯彻落实习近平总书记“一定要将光伏产业做好”的重要指示精神，全力推动“一流光伏”产业建设。新建光伏电站系统效率突破85.4%，达到世界一流水平，IBC、C-HJT、钙钛矿电池组件效率国际领先。创造性提出“新能源+”发展模式，推进“沙源地生态治理+绿色能源生态产业”可持续防沙治沙模式，已纳入《全国防沙治沙规划（2021-2030年）》。内蒙古达拉特“光伏+生态+农林+旅游”项目获得世界最大沙漠光伏发电站“骏马图”吉尼斯世界纪录认证。建立光伏全产业链100多个主流企业的“朋友圈”，提升固链补链强链塑链能力。积极探索能源与互联网融合、能源与交通融合、能源与乡村振兴融合等新业态，率先推进县域开发、用户侧综合智慧能源，充分发挥产业引领作用。

改革行动：聚焦国家战略落实战略支撑作用不断凸显

坚持把企业发展融入国家战略全局，持续推动保障能源安全、乡村振兴等国家战略落地实施。全力以赴做好能源保供工作，切实扛起能源央企社会责任，做到煤电机组应开尽开，2022年保供火电机组发电量3747亿千瓦时，同比增加2.1个百分点。创新能源保供模式，通过虚拟电厂、新型储能与分布式新能源相结合顶峰调峰，相当于短时间内新建百万千瓦火电机组，切实发挥保供作用。推进大安示范项目一期建设，构筑“绿电-绿氢-绿氨”产业链，大安项目六项技术国内第一，三项技术世界领先，年产绿氢3.2万吨、绿氨18万吨，为我国构建新型能源体系中的“电-氢”体系筑牢基础。建设农村新型零碳能源体系，在河南兰考建设农村能源革命试点县，推进“乡村振兴零碳行动”，并将逐步推广到832个原国家级贫困县，以农村清洁能源开发带动农村产业发展，助力乡村振兴。