为贯彻落实二十届四中全会关于“构建高水平社会主义市场经济体制”的决策部署，以及“十五五”规划中关于“加快建设全国统一大市场”“推动能源清洁低碳高效利用”的战略要求，我国正加速推进全国统一电力市场体系建设。2022年，国家发展改革委、国家能源局联合印发《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》，明确提出到2025年初步建成、到2030年基本建成全国统一电力市场体系的目标。此举不仅是电力体制改革的深化，更是推动能源结构转型、实现“双碳”目标的关键制度保障。本文从统一电力市场的核心要义出发，系统分析其对电源侧、电网侧、用户侧以及技术创新的深远影响，揭示其如何系统性重塑我国能源行业发展格局。

产业链协同与竞争格局

产业链协同合作模式

■ 国家队与⺠营企业的协同

中国卫星互联⽹产业的发展呈现出“国家队”主导、⺠营企业积极参与的协同格局。这种“混合舰队”模式充分发挥了国家队在顶层规划、资源整合、关键技术攻关和承担国家重⼤任务⽅⾯的优势，同时也激发了⺠营企业在技术创新、成本控制和市场响应速度⽅⾯的活⼒。“国家队”以中国星⽹、航天科技、航天科⼯等央企为代表，它们负责国家卫星互联⽹战略的总体规划和实施，主导“GW星座”等国家级重⼤项⽬，并在卫星平台、运载⽕箭、核⼼载荷等关键领域掌握着核⼼技术。这些“国家队”企业构成了产业发展的“压舱⽯”，为整个产业链提供了稳定的需求和技术牵引。

与此同时，以银河航天、⻓光卫星、蓝箭航天等为代表的⼀⼤批⺠营企业，正在成为产业中不可或缺的重要⼒量。这些⺠营企业机制灵活，敢于在新技术、新模式上进⾏探索，特别是在卫星批量化⽣产、低成本运载⽕箭、商业遥感、地⾯终端等领域取得了显著突破。例如，银河航天作为⺠营商业航天公司，已经承担了“千帆星座”部分卫星的研制任务，并成功发射了我国⾸次批量⽣产的低轨宽带通信卫星。蓝箭航天则成功研发并发射了液氧甲烷⽕箭“朱雀⼆号”，为降低发射成本提供了新的解决⽅案。国家队与⺠营企业之间的协同合作⽇益紧密，形成了优势互补的良好⽣态。国家队可以将部分⾮核⼼、标准化的制造任务外包给⺠营企业，以利⽤其成本优势和⽣产效率;⽽⺠营企业则可以借助国家队的平台和资源，参与到国家重⼤项⽬中，提升⾃身的技术⽔平和市场地位。这种协同模式，共同推动了中国卫星互联⽹产业的快速发展。

■ 产业链上下游企业合作模式

卫星互联⽹产业链条⻓、技术密集，上下游企业之间形成了紧密的共⽣关系，其合作模式也呈现出多样化和深度化的特点。从上游的卫星制造和发射，到中游的星座运营，再到下游的地⾯设备和应⽤服务，各个环节环环相扣，缺⼀不可。为了应对巨型星座建设带来的巨⼤挑战，产业链上下游企业正在从传统的“甲⼄⽅”关系，向更加紧密的战略合作伙伴关系转变。

⼀种典型的合作模式是“垂直整合”与“专业化分⼯”并存。⼀些⻰头企业，如中国星⽹，正在通过成⽴⼦公司或战略投资的⽅式，将产业链的关键环节，如卫星制造、地⾯设备、应⽤服务等，逐步纳⼊⾃身体系，形成端到端的解决⽅案能⼒，以保障整个系统的协同性和安全性。与此同时，更多的企业则选择在⾃身擅⻓的领域进⾏深度耕耘，通过专业化分⼯来提升效率和竞争⼒。例如，在“千帆星座”项⽬中，垣信卫星作为运营⽅，负责整体规划和商业推⼴;上海微⼩卫星⼯程中⼼和格思航天则作为卫星制造商，负责卫星的设计和⽣产;⽽⻓征系列⽕箭则提供发射服务。这种模式下，上下游企业通过签订⻓期合作协议、成⽴联合实验室、共享技术平台等⽅式，建⽴起稳定、互信的合作关系，共同应对技术挑战和市场⻛险。此外，运营商的⼊局也为产业链协同注⼊了新的动⼒。中国电信、中国移动、中国联通三⼤运营商获得卫星通信业务牌照后，将依托其庞⼤的⽤户基础、完善的销售渠道和强⼤的⽹络运维能⼒，与卫星运营商、设备制造商深度合作，共同推⼴⼿机直连卫星等新兴业务，构建天地⼀体的融合通信⽣态。

■ 产业联盟的建⽴与作⽤

为了加强产业链协同，集聚创新资源，推动产业⽣态建设，中国卫星互联⽹领域近年来成⽴了多个产业联盟。这些联盟作为政府、企业、⾼校、科研院所之间的桥梁和纽带，在促进技术交流、标准制定、资源共享和市场拓展等⽅⾯发挥着重要作⽤。其中，最具代表性的是2024年11⽉在雄安新区成⽴的中国空天信息和卫星互联⽹创新联盟。该联盟由中国科协主管，中国星⽹联合中国电信、航天科技、清华⼤学等产业链核⼼单位共同发起，是⾸个以“联盟”冠名的全国性社会组织，其规格和影响⼒⾮同⼀般。联盟的⽬标是瞄准世界科技前沿和国家重⼤战略，引导产学研⽤各⽅⼒量集聚，搭建开放创新平台，促进空天信息和卫星互联⽹科学技术的繁荣与发展。

除了全国性的联盟，各地也积极成⽴了区域性的产业联盟，以推动地⽅卫星互联⽹产业集群的发展。例如，2024年12⽉，四川天府新区卫星互联⽹产业联盟在成都成⽴，由盟升电⼦、瀚阙信息等23家企事业单位联合发起。该联盟聚焦于卫星载荷及终端、卫星应⽤等领域，旨在通过加强信息共享、资源对接和业务合作，形成产业集聚效应，共同推动天府新区卫星互联⽹产业的发展。这些产业联盟的成⽴，为产业链上下游企业提供了⼀个⾼效的交流合作平台。通过联盟，企业可以更好地了解产业政策、技术趋势和市场需求;⾼校和科研院所可以将理论研究成果与产业实际痛点相结合，加速技术转化;⽽政府则可以通过联盟更精准地制定产业扶持政策，优化营商环境。联盟的建⽴，对于构建⼀个开放、协同、共赢的卫星互联⽹产业⽣态具有⾄关重要的意义。

主要参与者与竞争格局

■ 上游：主要⽕箭制造商及其技术路线

在中国卫星互联⽹产业链的上游，⽕箭发射环节呈现出国家队主导、⺠营企业积极参与的竞争格局。国家队以中国航天科技集团(CASC)和中国航天科⼯集团(CASIC)为代表，拥有⻓征系列等成熟可靠的运载⽕箭，承担着国家重⼤航天⼯程的发射任务，技术实⼒雄厚，发射经验丰富。近年来，两⼤集团也在积极发展商业航天，推出了“捷⻰”、“快⾈”等系列商业运载⽕箭，以满⾜市场对低成本、快速响应发射的需求。⺠营企业则在技术创新和商业模式上更加灵活，成为发射市场的重要补充⼒量。例如，星际荣耀、蓝箭航天、星河动⼒等公司，都在积极研发可重复使⽤⽕箭技术，并取得了重要进展。星际荣耀的“双曲线”系列⽕箭已经成功进⾏了多次⼊轨发射，并正在研发可重复使⽤的“双曲线三号”⽕箭。蓝箭航天则专注于液氧甲烷发动机的研发，其“朱雀⼆号”⽕箭是全球⾸枚成功⼊轨的液氧甲烷⽕箭。这些⺠营企业的技术路线各有侧重，有的专注于固体⽕箭的快速响应发射，有的则致⼒于液体⽕箭的可重复使⽤，共同推动了中国商业发射市场的繁荣和技术的进步。

■ 中游：卫星制造商与星座运营商

中国卫星互联⽹中游的竞争格局呈现出“国家队”与“地⽅队”并驾⻬驱、互为补充的态势，主要参与者围绕两⼤核⼼星座计划——“GW星座”和“千帆星座”展开。

在星座运营层⾯，中国卫星⽹络集团有限公司(中国星⽹)是当之⽆愧的“国家队”核⼼。作为我国卫星互联⽹建设的顶层规划和主导实施单位，中国星⽹负责运营“GW星座”，其⽬标是构建⼀个覆盖全球、技术先进、⾃主可控的卫星互联⽹系统。中国星⽹的成⽴本身就体现了国家意志，其在频谱轨道资源、重⼤项⽬⽴项、产业链整合等⽅⾯拥有得天独厚的优势。与之相对的是上海垣信卫星科技有限公司(垣信卫星)，作为“千帆星座”的运营⽅，它代表了“地⽅队”和商业化⼒量的崛起。垣信卫星由上海市国资委控股，得到了地⽅政府的⼤⼒⽀持，其运营模式更加市场化，融资能⼒突出(已完成67亿元A轮融资)，并积极开拓海外市场，与巴⻄、泰国等国签订了合作协议。此外，吉利旗下的时空道宇、蓝箭航天旗下的鸿擎科技(运营“鸿鹄-3”星座)等⺠营企业，也在积极布局⾃⼰的星座计划，成为市场中不可忽视的新兴⼒量。

在卫星制造层⾯，竞争格局同样多元。中国航天科技集团和中国航天科⼯集团作为传统的航天“国家队”，在卫星平台、有效载荷、核⼼部组件等领域拥有深厚的技术积累和强⼤的研制能⼒，是“GW星座”卫星的主要供应商。与此同时，以银河航天、⻓光卫星为代表的⺠营卫星制造商，凭借其在技术创新和批量化⽣产⽅⾯的优势，正在成为市场中的重要参与者。银河航天不仅成功研制并发射了多颗低轨宽带通信卫星，还承担了“千帆星座”部分卫星的制造任务，其在模块化设计、批量化并⾏测试等⽅⾯的探索，代表了卫星制造模式的未来⽅向。此外，上海微⼩卫星⼯程中⼼和格思航天作为“千帆星座”的卫星承制⽅，也得到了科研院所和商业公司的双重保障。这种多元化的竞争格局，有利于激发市场活⼒，推动技术创新和成本下降，加速中国卫星互联⽹产业的整体发展。

■ 下游：地⾯设备供应商与运营服务商

卫星互联⽹下游市场，包括地⾯设备供应和运营服务，是整个产业链中市场化程度最⾼、参与者最为⼴泛的环节，竞争格局呈现出传统通信巨头、专业卫星公司、新兴科技企业和跨界玩家同台竞技的多元化特征。

在地⾯设备领域，参与者众多，既有深耕多年的专业公司，也有从其他领域跨界⽽来的巨头。海格通信、盟升电⼦、通宇通讯等传统通信设备制造商，凭借其在射频、天线、基带处理等领域的技术积累，迅速切⼊卫星通信终端市场，提供从相控阵天线到“动中通”/“静中通”系统的全套解决⽅案。信维通信、硕⻉德等⼿机天线供应商，则积极布局⼿机直连卫星所需的⼩型化、⾼性能天线技术。此外，以迅翼卫通为代表的新兴企业，专注于研发⼀体化、智能化的平板阵列和电扫相控阵终端，在“⼀带⼀路”市场取得了显著成绩。随着技术的成熟，未来还可能有更多消费电⼦、汽⻋电⼦等领域的企业跨界进⼊，市场竞争将⽇趋激烈。

在运营服务领域，随着三⼤运营商的正式⼊局，市场格局正在发⽣深刻变化。中国移动、中国联通、中国电信凭借其庞⼤的⽤户基础、完善的渠道⽹络、强⼤的品牌影响⼒和雄厚的资本实⼒，⼀旦全⾯发⼒，将成为卫星通信服务市场的主导⼒量。它们可以将卫星通信业务与现有的移动、固⽹业务进⾏深度融合，推出“天地⼀体”的融合套餐，快速拓展⽤户规模。与此同时，中国卫通作为我国卫星通信服务的“⽼字号”，拥有丰富的卫星资源和运营经验，其“海星通”等品牌在特定⾏业市场拥有很⾼的知名度和客户粘性。垣信卫星作为“千帆星座”的运营⽅，则以其创新的商业模式和全球化布局，成为市场中⼀股充满活⼒的新⽣⼒量。未来，运营服务市场的竞争将围绕⽹络覆盖、服务质量、资费价格、应⽤创新和⽣态构建等多个维度展开，最终受益的将是⼴⼤⽤户。

大型装备制造企业的切⼊点与合作机会

■ 地⾯设备制造：相控阵天线、终端设备

对于⼤型装备制造企业⽽⾔，卫星互联⽹产业链下游的地⾯设备制造环节是其最具优势和潜⼒的切⼊点。这⼀领域不仅市场规模巨⼤(占产业链总价值的50%以上)，⽽且与⼤型装备制造企业在精密加⼯、电⼦集成、供应链管理和规模化⽣产⽅⾯的核⼼能⼒⾼度契合。具体来说，企业可以重点关注以下⼏个⽅向：

⾸先是相控阵天线。作为卫星互联⽹⽤户终端的核⼼部件，相控阵天线正朝着⾼性能、低成本、⼩型化的⽅向快速发展。⼤型装备制造企业可以利⽤其在⾦属材料加⼯、精密模具制造、⾃动化装配等⽅⾯的优势，参与天线阵⾯、散热结构、传动机构等机械部分的制造。更进⼀步，可以通过与芯⽚、射频器件⼚商合作，切⼊天线模块的集成与测试环节，最终开发出⾯向不同应⽤场景(如⻋载、船载、便携)的相控阵天线产品。

其次是⽤户终端设备。这包括⽀持卫星通信的智能⼿机、物联⽹模组、⻋载/机载/船载终端等。⼤型装备制造企业可以发挥其在消费电⼦或汽⻋电⼦领域的制造经验，承接卫星通信终端的整机代⼯(OEM/ODM)业务。通过与拥有核⼼技术的卫星通信⽅案商合作，企业可以快速进⼊这⼀市场，并利⽤其规模优势降低⽣产成本。例如，为汽⻋制造商提供集成了卫星通信模块的智能座舱系统，或为物流⾏业提供集成了卫星物联⽹模组的追踪设备。

最后是地⾯基础设施。这包括信关站、测控站等⼤型地⾯站的天线、伺服系统、基带处理设备等。这些设备对可靠性和环境适应性要求极⾼，是⼤型装备制造企业的传统优势领域。企业可以参与⼤型抛物⾯天线、⾼精度伺服转台、设备⽅舱等结构件的制造，并逐步向系统集成和⼯程总包(EPC)⽅向发展。

■ 卫星制造：卫星平台、有效载荷

虽然卫星制造环节在产业链中的价值占⽐较⼩，但其技术壁垒⾼、战略意义重⼤，是⼤型装备制造企业实现向⾼端制造转型的重要⽅向。随着低轨卫星星座进⼊批量化⽣产阶段，卫星制造正在从“航天级”的定制化⽣产，向“⼯业级”的流⽔线⽣产转变，这为具备强⼤⼯业制造能⼒的企业提供了切⼊机会。

在卫星平台⽅⾯，其本质上是⼀个⾼精度的机电⼀体化产品，包含了结构、热控、电源、姿态控制、推进等多个⼦系统。⼤型装备制造企业可以发挥其在结构设计、热管理、精密机械加⼯、⾃动化控制等⽅⾯的优势，参与卫星平台结构件、太阳翼、天线展开机构、⻜轮、推进器等部件的制造。通过与卫星总体设计单位合作，企业可以逐步掌握卫星平台的集成与测试技术，最终具备整星AIT(总装、集成、测试)能⼒。

在有效载荷⽅⾯，这是卫星实现特定功能的核⼼部分，如通信载荷、遥感载荷、导航载荷等。虽然有效载荷的核⼼是芯⽚、算法和软件，但其物理实现仍然依赖于⾼精度的硬件制造。例如，通信载荷中的相控阵天线、滤波器、功率放⼤器等，遥感载荷中的光学镜头、探测器等，都对制造⼯艺有极⾼的要求。⼤型装备制造企业可以通过与载荷研制单位合作，参与这些⾼精密部件的⽣产制造，并逐步向更核⼼的领域渗透。

切⼊卫星制造领域，需要企业具备强⼤的技术研发能⼒、严格的质量管理体系和雄厚的资本实⼒。企业可以通过设⽴专⻔的航天事业部、与科研院所成⽴合资公司、或收购有潜⼒的初创企业等⽅式，来构建⾃身在卫星制造领域的核⼼竞争⼒。

■ 运营服务：⾏业应⽤解决⽅案

对于⼤型装备制造企业⽽⾔，切⼊卫星互联⽹运营服务领域，并⾮要成为像运营商那样的基础⽹络服务提供商，⽽是要聚焦于⾃身所熟悉的垂直⾏业，利⽤卫星互联⽹技术，为⾏业客户提供端到端的智能化解决⽅案。这种“B2B”或“B2G”的模式，能够充分发挥企业在特定⾏业的知识积累、客户资源和渠道优势，实现差异化竞争。

以轨道交通领域为例，中⻋可以利⽤卫星互联⽹，为其⽣产的动⻋组、机⻋等提供全球范围内的实时状态监控、故障诊断和预测性维护服务。通过在列⻋上部署传感器和卫星通信终端，可以将运⾏数据实时传输⾄地⾯运维中⼼，实现对列⻋健康状况的“了如指掌”，从⽽提升运营安全性和效率。此外，还可以为乘客提供⽆缝的“⻋地⼀体”⾼速上⽹服务，提升乘⻋体验。

在能源装备领域，企业可以为⻛电、光伏等新能源电站，或油⽓管道、电⽹线路等基础设施，提供基于卫星物联⽹的远程监控和运维解决⽅案。例如，利⽤卫星⽹络对偏远地区的⻛机进⾏状态监测，或对油⽓管道进⾏泄漏检测，可以有效降低⼈⼯巡检的成本和⻛险。

在应急装备领域，企业可以将卫星通信终端集成到应急通信⻋、救援装备、⽆⼈机等产品中，为灾害救援提供可靠的通信保障。

要成功切⼊运营服务领域，企业需要从单纯的设备制造商，向“设备+服务”的综合解决⽅案提供商转型。这需要企业加强在软件开发、数据分析、系统集成和客户服务等⽅⾯的能⼒建设，并与卫星运营商、应⽤开发商等建⽴紧密的合作⽣态，共同为客户创造价值。

政策环境与商业模式

国家及地⽅相关政策法规

■ 国家层⾯：卫星互联⽹纳⼊“新基建”

近年来，中国政府从国家战略⾼度对卫星互联⽹产业给予了前所未有的重视和⽀持，其中最具标志性的举措便是将卫星互联⽹正式纳⼊“新型基础设施”(简称“新基建”)的范畴。这⼀决策明确了卫星互联⽹在国家信息通信基础设施中的核⼼地位，将其提升到与5G、⼯业互联⽹、⼈⼯智能等同等重要的战略⾼度。纳⼊“新基建”意味着卫星互联⽹的建设不再是单纯的商业⾏为，⽽是承载着保障国家信息安全、弥合数字鸿沟、推动数字经济⾼质量发展等多重战略⽬标的国家级⼯程。这⼀战略定位为产业发展注⼊了强⼤动⼒，吸引了⼤量的国家资⾦、社会资本和⾼端⼈才涌⼊，为产业链的快速成熟和规模化发展奠定了坚实的基础。

在国家顶层规划的指引下，⼀系列⽀持政策相继出台。例如，《“⼗四五”数字经济发展规划》等国家级规划⽂件，均明确提出要加快布局卫星通信，构建覆盖全球、天地⼀体的信息⽹络。2021年，中国卫星⽹络集团有限公司的成⽴，更是国家统筹规划卫星互联⽹发展的重⼤举措，旨在整合各⽅资源，集中⼒量办⼤事，避免低⽔平重复建设和资源浪费。此外，国家还通过设⽴专项基⾦、提供税收优惠、⿎励技术创新等多种⽅式，为卫星互联⽹产业的发展营造了良好的宏观政策环境。这些政策的密集出台，极⼤地提振了市场信⼼，使得卫星互联⽹成为资本市场追逐的热点，也为产业链上下游企业的协同发展提供了明确的指引和强⼤的后盾。

■ ⾏业政策：⼯信部《关于优化业务准⼊促进卫星通信产业发展的指导意⻅》

在将卫星互联⽹纳⼊“新基建”的宏观战略指引下，相关部委也相继出台了⼀系列具体的⾏业政策，以优化产业发展环境，激发市场活⼒。其中，⼯业和信息化部(⼯信部)于2025年8⽉印发的《关于优化业务准⼊促进卫星通信产业发展的指导意⻅》(以下简称《指导意⻅》)是其中最具代表性的⽂件之⼀。该《指导意⻅》从有序扩⼤市场开放、持续拓展应⽤场景、培育壮⼤产业⽣态、优化电信资源供给、加强卫星通信监管、提升协同推进合⼒等六个⽅⾯，提出了19条具体的思路举措，旨在全⾯促进卫星通信产业的⾼质量发展。

《指导意⻅》的核⼼亮点在于其开放性和前瞻性。⾸先，它明确⽀持低轨卫星互联⽹的加快发展，提出针对低轨卫星通信应⽤适时开展商⽤试验，以带动产业链上下游的协同创新。其次，它⼤⼒⽀持⼿机等终端设备直连卫星业务的推⼴应⽤，⿎励电信运营商通过与卫星企业共建、共享等模式，深⼊挖掘天通、北⽃等⾼轨卫星的应⽤潜⼒，并依托低轨卫星互联⽹拓展⾼速数据服务，促进天地融合。再次，它积极⽀持探索新型卫星通信业务，如卫星物联⽹，并研究设⽴新型业务，进⼀步扩⼤向⺠营企业开放，⿎励⺠营企业通过租⽤卫星资源、开展增值服务等多种⽅式参与市场竞争，盘活存量资源，繁荣市场⽣态。《指导意⻅》还设定了明确的发展⽬标：到2030年，发展卫星通信⽤户超千万，推动卫星通信充分融⼊新发展格局。这⼀系列具体、务实的政策措施，为卫星互联⽹产业的商业化落地和规模化发展扫清了障碍，指明了⽅向。

■ 地⽅政策：各地卫星互联⽹产业布局

在国家顶层设计的指引下，中国多个省市也积极响应，纷纷出台地⽅性的产业规划和扶持政策，抢抓卫星互联⽹发展的战略机遇，⼒图在激烈的区域竞争中占据有利位置。这些地⽅政策通常聚焦于打造产业集群、吸引⻰头企业、建设产业园区、提供资⾦和⼈才⽀持等⽅⾯，旨在构建完整的“箭、星、⽹、端”全产业链⽣态。

以⼭东省泰安市为例，该市将商业航天和卫星互联⽹作为未来产业的重点发展⽅向，并制定了详细的⾏动计划。泰安市政府⾼标准编制了《泰安商业航天产业发展⾏动计划(2024-2026年)》和《泰安市卫星产业⾼质量发展三年⾏动⽅案(2025-2027年)》，确⽴了以卫星互联⽹建设和运载⽕箭制造为两⼤关键点，以制造为核⼼、以应⽤为驱动的“全链协同发展”⼯作思路。为了吸引产业资源，泰安市依托市属国企成⽴了规模6.3亿元的未来产业基⾦，并通过股权合作等⽅式，成功吸引了包括中国星⽹集团、中国航天科技集团在内的20多家产业链上中下游企业精准对接和⼊驻。同时，泰安还着⼒优化营商环境，为卫星产业“绿卡”项⽬提供从⽴项到投产的“绿⾊通道”服务，并计划建设专项实验室和研究院，构建全链条的技术研发和转化体系。

除了泰安，上海作为“千帆星座”的发源地，也在积极推动卫星互联⽹产业的发展。上海松江区牵头实施了“G60星链”计划，并⽀持上海垣信卫星科技有限公司等企业进⾏商业化运营。这些地⽅政府通过精准的政策供给和⾼效的产业服务，正在形成各具特⾊的卫星互联⽹产业⾼地，为国家整体战略的实施提供了坚实的区域⽀撑，也为产业链上的企业提供了丰富的落地选择和发展机遇。

产业规划与发展⽬标

■ “⼗四五”规划中的卫星互联⽹发展

“⼗四五”规划(2021-2025年)为中国卫星互联⽹产业的发展设定了明确的⽬标和⽅向。在《“⼗四五”数字经济发展规划》中，明确提出要建设⾼速泛在、天地⼀体、云⽹融合、智能敏捷、绿⾊低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施。其中，“天地⼀体”的表述，将卫星互联⽹提升到了与地⾯⽹络同等重要的战略⾼度。规划要求，要积极稳妥推进空间信息基础设施演进升级，加快布局卫星通信⽹络等，推动卫星互联⽹建设。这为“⼗四五”期间卫星互联⽹的发展定下了基调。具体⽬标包括：加速低轨卫星星座的部署，⼒争在“⼗四五”末期形成初步的全球覆盖能⼒;突破⼀批关键核⼼技术，如星间链路、⾼通量卫星、相控阵天线等;推动卫星互联⽹在重点⾏业的应⽤示范，形成⼀批可复制、可推⼴的解决⽅案;培育壮⼤⼀批具有国际竞争⼒的卫星互联⽹企业和产业集群。这些规划⽬标的实施，将为中国卫星互联⽹产业的⻓期发展奠定坚实的基础。

■ 6G与卫星互联⽹的融合发展

6G通信技术的⼀个核⼼愿景是实现“空天地海”⼀体化的全球⽆缝覆盖，⽽卫星互联⽹是实现这⼀愿景不可或缺的关键组成部分。在6G的标准制定中，卫星通信(特别是低轨卫星通信)已经被纳⼊重要的技术⽅向。这意味着，未来的6G⽹络将不再是单纯的地⾯⽹络，⽽是⼀个由地⾯基站、⾼空平台(如⽆⼈机、平流层⽓球)、低轨卫星、⾼轨卫星等多种⽹络节点构成的⽴体化、多层次的融合⽹络。在这种融合⽹络中，卫星互联⽹将主要承担以下功能：⼀是⼴域覆盖，为地⾯⽹络⽆法覆盖的偏远地区、海洋、空中提供⽆缝的宽带连接;⼆是应急保障，在⾃然灾害等导致地⾯⽹络瘫痪的情况下，提供可靠的应急通信;三是容量补充，在⼈流密集的热点区域，通过卫星链路分流数据，提升⽹络容量。为了实现这种融合，需要在技术标准、⽹络架构、终端设备等多个层⾯进⾏协同创新。例如，需要制定统⼀的空⼝标准，使终端能够⽆缝地在地⾯⽹络和卫星⽹络之间切换。需要设计灵活的⽹络架构，实现星地资源的动态调度和协同管理。⽬前，中信科移动等企业已经启动了星地融合⽹络的研究和试验，发布了“九万⾥计划2.0”，旨在推动6G与卫星互联⽹的深度融合。

商业模式与商业化进展

■ 运营服务模式：B2B、B2C、B2G

卫星互联⽹的运营服务模式呈现出多元化的特点，主要可以归纳为⾯向企业(B2B)、⾯向消费者(B2C)和⾯向政府(B2G)三种模式。这三种模式各有侧重，共同构成了卫星互联⽹商业价值的实现路径。

B2B(Business-to-Business)模式是⽬前卫星互联⽹运营服务的主要收⼊来源，也是商业化应⽤最为成熟的领域。该模式主要⾯向航空、海事、能源、交通、⾦融、媒体等⾏业客户，提供定制化的卫星通信解决⽅案。例如，为航空公司提供机上宽带服务，为远洋货轮提供船岸通信和物联⽹连接，为⽯油天然⽓公司在偏远地区的钻井平台提供数据传输和指挥调度服务。B2B模式的特点是客单价⾼、客户粘性强、需求稳定。运营商通常与客户签订⻓期服务合同，提供包括带宽租赁、设备托管、⽹络管理在内的⼀站式服务，从⽽获得稳定的现⾦流。

B2C(Business-to-Consumer)模式是卫星互联⽹最具增⻓潜⼒的市场，其核⼼是为个⼈和家庭⽤户提供宽带互联⽹接⼊服务。随着低轨卫星星座的建成和⼿机直连卫星技术的普及，B2C市场正在迎来爆发期。该模式主要⾯向地⾯⽹络覆盖不佳的农村、偏远地区以及移动场景下的⽤户。运营商通过销售或租赁⽤户终端(如卫星天线、路由器)，并提供按⽉或按年计费的宽带套餐来获取收⼊。B2C市场的成功关键在于提供具有竞争⼒的价格、简单易⽤的终端设备和优质的客户服务。随着⽤户规模的扩⼤，B2C市场的规模效应将逐渐显现，成为驱动卫星互联⽹产业增⻓的重要引擎。

B2G(Business-to-Government)模式主要⾯向政府及公共部⻔，提供应急通信、公共安全、国防军事、远程教育和医疗等服务。在⾃然灾害、突发事件等紧急情况下，卫星通信是保障指挥通信畅通的唯⼀可靠⼿段，具有极⾼的社会价值。此外，政府还可以通过采购卫星通信服务，为偏远地区的学校、医院、政府机构提供⽹络连接，促进公共服务的均等化。B2G模式通常通过政府招标采购的⽅式进⾏，项⽬⾦额较⼤，对服务的可靠性、安全性和保密性要求极⾼。

■ 盈利模式：订阅服务、数据服务、解决⽅案

卫星互联⽹的盈利模式与其运营服务模式紧密相连，主要通过以下⼏种⽅式实现价值变现：

1.订阅服务(Subscription-basedService)：这是⽬前最主流的盈利模式，尤其在B2C和部分B2B市场中。⽤户通过⽀付⽉费或年费，获得卫星互联⽹服务的接⼊权限。这种模式为运营商提供了稳定、可预测的经常性收⼊(RecurringRevenue)，是其商业模式的基⽯。例如，Starlink的⽤户每⽉⽀付固定的费⽤即可享受不限流量的宽带服务。

2.数据服务(DataService)：在B2B和物联⽹(IoT)领域，盈利模式更多地基于数据流量的消耗。运营商根据客户使⽤的数据量(GB或TB)进⾏计费，或者提供不同流量等级的套餐。这种模式适⽤于数据传输需求波动较⼤的⾏业应⽤，如远程监控、视频回传等。

3.解决⽅案(Solution-basedService)：这是⼀种更⾼附加值的盈利模式，运营商不仅提供⽹络连接，还提供包括硬件设备、软件平台、系统集成、运维服务在内的端到端解决⽅案。例如，为能源公司提供⼀个包含卫星终端、数据采集平台和智能分析软件的完整油⽓管道监控解决⽅案。这种模式能够深度绑定客户，创造更⾼的利润空间。

4.⼴告与增值服务(Advertising&Value-addedServices)：随着⽤户规模的扩⼤，卫星互联⽹平台也可能引⼊⼴告等互联⽹常⻅的盈利模式。此外，还可以提供如云存储、⽹络安全、内容分发等增值服务，进⼀步拓宽收⼊来源。

■ 商业化进展：运营商⼊局、终端设备普及

中国卫星互联⽹的商业化进程正在显著提速，其标志性进展主要体现在传统电信运营商的深度⼊局和消费级终端设备的逐步普及两个⽅⾯。传统电信运营商，特别是中国电信、中国移动、中国联通这三⼤巨头，凭借其庞⼤的⽤户基础、成熟的运营体系和完善的销售渠道，在推动卫星通信服务⾛向⼤众消费市场⽅⾯扮演着关键⻆⾊。⼯信部向三⼤运营商颁发卫星通信业务牌照，标志着运营服务市场的正式开放。三⼤运营商已经开始积极布局，例如，中国电信率先推出了⼿机直连卫星业务，并与华为等⼿机⼚商深度合作，取得了显著的市场成果。中国移动和中国联通也与卫星运营商展开合作，共同探索星地融合⽹络的建设和应⽤。运营商的深度参与，将极⼤地加速卫星互联⽹服务的商业化落地和市场普及。

在终端设备⽅⾯，商业化进展同样令⼈瞩⽬。以华为、三星为代表的⼿机⼚商，已经成功将卫星通信功能集成到其旗舰智能⼿机中，并实现了商业化销售。这标志着卫星通信技术开始从专业设备向⼤众消费电⼦产品渗透，极⼤地降低了⽤户的使⽤⻔槛。此外，Starlink等公司的⽤户终端(“卫星锅”)也在不断迭代，成本持续下降，性能不断提升。随着技术的进⼀步成熟和规模化⽣产的实现，未来卫星通信终端的成本有望进⼀步降低，形态将更加多样化，从⽽推动其在个⼈消费者、物联⽹、⻋联⽹等领域的⼴泛应⽤，为卫星互联⽹产业的商业化发展奠定坚实的⽤户基础。