企业在筹备十五五发展规划阶段，普遍存在政策研判不准、中长期发展定位模糊、规划与实际经营脱节、新旧规划衔接不畅、发展目标难以落地拆解、资源配置缺乏统筹布局、改革发展诉求无法融入整体布局等现实难题，同时缺少科学系统的编制思路与落地实施路径，难以依托顶层规划驱动企业稳步实现高质量发展。