一、改革政策

▋7月8日沪国资委关于印发《关于进一步深化市国资委监管企业总法律顾问制度建设的实施意见》的通知

总法律顾问的设置和定位；总法律顾问的任职条件和职责；总法律顾问的选聘和履职保障；总法律顾问的述职和考核；组织领导和监督检查。

▋7月13日中共四川省国有资产监督管理委员会关于印发《四川省省属企业实施阳光采购管理办法（试行）》的通知

《试行办法》共分为6个章节。第一章总则；第二章基本原则；第三章参与主体；第四章职责分工；第五章监督管理；第六章附则。

▋7月18日河南省政府国资委印发《河南省省管企业工资总额管理实施办法》

《办法》针对违规经营投资问题集中的领域和环节，明确了集团管控、风险管理、购销管理、工程承包建设、转让产权和上市公司股权及资产管理、固定资产投资、投资并购、改组改制、资金管理、境外经营投资10类84种责任追究情形。

▋7月18日北京市人民政府国有资产监督管理委员会关于印发《关于进一步规范市管企业京内土地房屋资产处置、房屋出租及对外合作经营管理》的通知

市管企业及其所属各级国有及国有控股企业、国有实际控制企业以及实行企业化管理的事业单位（以下简称“企业”）京内土地房屋资产处置、房屋出租及对外合作经营管理均应：落实北京城市总体规划要求，服务“四个中心”功能建设；充分发挥市场机制作用；完善分类分层监管模式；积极履行国有企业社会责任，围绕“七有”要求、“五性”需求，保障和改善民生。

▋7月29日河南省政府国资委印发《河南省省管企业工资总额管理实施办法》

《办法》主要从适用范围、工资总额分级分类管理、工资总额决定机制、管理程序、企业内部分配管理及监督检查等方面进行了规定。结合经营性国有资产集中统一监管实际，继承了原有对商业一类省管企业工资总额管理的有关要求，重点对商业二类、公益类省管企业工资总额管理予以明确。

二、企业动态

内蒙古水务投资集团水务行业

8月1日，上交所债券项目信息平台显示“内蒙古水务投资集团有限公司2022年面向专业投资者公开发行公司债券”项目状态更新为“终止”。该项目品种为小公募，拟发行金额为5.00亿元，发行主体为内蒙古水务投资集团有限公司。

南京溧水水务集团、中建生态环境集团有限公司华东公司水务、建工

7月11日，中建生态环境集团有限公司华东公司（以下简称华东公司）和南京溧水水务集团有限公司（以下简称溧水水务集团）在南京签署战略合作框架协议。

申通地铁集团、德高集团（上海市）交投行业

7月29日，由申通地铁集团与德高集团合资成立的上海德高申通地铁广告有限公司举行线上揭幕仪式。双方合作将为上海地铁带来更多高品质的媒体产品和国际化的广告服务，将合力推动数字媒体布局，开拓客流经济和数字经济的综合智慧型广告经营模式。

江苏省铁路集团交投行业

今年以来，省铁路集团加快推进工程项目前期工作服务合同标准化文本体系建设，6项标准化合同文本通过中期评审，取得了阶段性成果。

成都市公交集团能源、公共交通

7月25日下午，市公交集团与成都特来电新能源有限公司在集团公司举行战略合作签约仪式。双方将聚焦“碳达峰、碳中和”，在公交智慧能源系统工程、国家及省市能源转型示范项目打造等方面开展深度合作，全面推进战略合作伙伴关系。

申能集团（上海市）能源行业

7月29日，能源巨头壳牌（中国）有限公司（下称壳牌中国）宣布与申能（集团）有限公司（下称申能集团）旗下上海申能能创能源发展有限公司成立合资公司——上海申能壳牌新能源有限公司，双方将通过该合资公司在上海投资建设加氢站网络。

图片中国矿产资源集团有限公司（河北省）能源行业

7月25日，中国矿产资源集团有限公司成立大会在北京举行。作为中央直接管理的国有独资公司和国家授权投资机构，公司将坚持开放协同、合作共赢，坚持市场化、法治化运营，打造具有全球竞争力和影响力的世界一流矿产资源综合服务企业。

大连重工装备制造

近日,大连重工申报的企业集团数字档案室建设试点获国家档案局批准，全省仅有2家企业被确定为建设试点单位。

三、改革案例

○○●四川商投集团：深化改革案例入选全国国企改革三年行动典型经验

改革背景：国企改革三年行动。

改革成效：实施国企改革三年行动以来，四川商投集团以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实省委省政府关于全面深化国有企业改革的决策部署，紧紧围绕省国资委改革工作要求，聚焦打造全国一流的现代供应链集成服务企业战略目标，创新实施“五大强链工程”，推动产业结构优化、管控效率提升、人才队伍壮大、激励约束完善，各项经营指标均实现大幅增长，为处于完全竞争市场领域国有企业深化改革做了大量有益探索，企业连续三年入选中国企业500强、中国服务业企业200强。

改革行动：坚持“高位推动+精准考核”，扎实有力推进深化改革

着力强化组织统筹，集团党委、董事会多次专题研究部署，制定改革方案台账，形成集团领导牵头、改革部门统筹、各单位落实的“三级联动、协同推进”工作体系，建立“定期通报、动态销账”的督导机制，既督导工作指标进度，又督导改革实际成效，确保各项任务高质量完成。压紧压实改革责任，将“改革工作完成情况”纳入各单位专项考核，占年度管理考核指标10%权重；针对“创新研发投入增长”等短板指标，出台激励措施，下达专项考核，确保改革任务落实到位。加强智慧化建设。依托5G通信、工业互联网等前沿技术，公司构建了一个云数据系统、一个管控平台、六大功能中心与116个子系统融合联动的智慧矿山体系，相继完成采、掘、机、运、通、经营管理、园区管理等主要环节的系统应用及联动。

1.坚持“对标对表+示范引领”，高质量完成改革“规定动作”

集团《改革台账》79项任务全面完成。党的全面领导融入公司治理，党建入章、“一肩挑”、第一议题制度等全面落实。各级子企业实现董事会“应建尽建、外大于内”，董事会向经理层授权制度体系有效建立，法人治理结构和“三会一层”权责边界合理清晰。旗下4户“天府综改企业”高效完成既定任务。集团多项改革经验被选树为先进典型。1项改革经验入选国务院国资委《改革样本——国企改革“双百行动”案例集》，3项改革案例被国务院国资委刊载，5项改革案例入选四川省《国企改革三年行动改革简报》，2020年集团获国务院国资委“双百行动”改革A类企业评定，2022年在省国资委国企改革“三年行动”评估中取得A类认定。

2.改革行动：坚持“自我加压+探索创新”，聚焦“三大机制”大胆实践

持续优化治理机制。全面实施清单管理，出台包含12大类别、298个管理事项《重要决策事项清单》，实现集团各级管控界面“一张清单、一目了然”。“一企一策”核定下属企业主责主业，明确功能定位，实施差异化授权管控。坚持市场化用人机制。不断强化市场化改革意识，任期制和契约化管理实现全覆盖，在18户子企业中实行46名职业经理人试点，各企业每年保持5％以上人员淘汰率。创新探索激励机制。下属粮贸公司、物流信息公司等企业有序实施员工持股、超额利润分享等中长期激励，促使员工从“打工者”到“事业合伙人”角色转变，充分激发经营活力。

3.改革行动：坚持“内部提升+外部整合”，打造“链主”企业更好服务国省重大战略

充分整合内部资源，聚焦主责主业方向，实施生活物资应急保供、县域商业流通体系建设、外贸（物流）国企领航、大宗生产资料集成服务、“川字号”品牌培育“五大强链”工程，着力在保民生、促开放、稳增长等方面发挥商投作用。深入推进混合所有制改革，联合行业龙头企业组建省国际航空货运发展公司、省国际供应链公司等企业，高位进入国际航空物流赛道，其中，国际航空公司组建4个月即实现同期对欧航空货运量全国第一、国际全货机航空货运量成都口岸第一，带动我省对欧航空运力“翻一番”，为四川打造“空中丝绸之路”作出商投贡献。

○○●中国能建：深化改革案例入选国企改革三年行动典型经验综述

改革背景：国企改革三年行动。

改革成效：“十四五”开局以来，公司各项经营指标均创历史最高水平，为持续高质量发展打下坚实基础。2022年，公司进入市场签约“万亿俱乐部”，营收突破3600亿，净利润过百亿，在《财富》世界500强排名位列第269位，在ENR全球工程设计公司150强、ENR全球工程承包商250强、ENR国际工程设计公司排名均保持前列，综合实力、影响力和品牌价值大幅提高。

改革行动：治理之变，蹚出治理现代化能建之路

公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实“两个一以贯之”，推动公司及各级子企业落实“党建入章程”，明晰党委会、董事会、办公会审议事项清单和权责边界，公司及45家重要子企业出台并落实了党委前置审议程序和清单管理，党的领导在深化改革中得到切实加强，实现了制度化、规范化、程序化。高要求创建公司治理示范企业，高标准推进董事会建设，公司及所属191家子企业实现董事会应建尽建、外部董事占多数任务。公司制定了落实子企业董事会职权工作方案，分类分层推进43家重要子企业落实董事会6项重点职权。扎实开展制度“废改立”和评估工作，改革三年行动期间，共修订各类制度12000余项，实现管理制度化、制度流程化、流程表单化、表单数字化，强化刚性执行，打造规范运作、运转高效、按章办事、约束有力的制度治理的公司与文化。

1.改革行动：布局之变，制胜系统重构能建蓝图

公司全面打造“六型”总部，组建六大事业部和六大区域总部，全面构建“三位一体”的大市场开发体系和两个立体化“铁三角”经营体系，不断增强总部引领发展、面向市场、价值创造、管理监督、服务保障能力。于2021年成功实现A+H股整体上市，成为国企改革三年行动开展以来A股市场首单重组吸并交易，从根本上解决了长期困扰企业的内部资本分散、资源分割、同业竞争等问题。有序推进子企业改革，对43家子企业全面实施“集约化、区域化、专业化、差异化”重组整合，将18家三级子企业提升为集团公司直接管理，企业组织效率效能显著提升。A股上市。2021年8月，中国电信完成A股上市，募集资金总额约为479亿元，创历史新高，实现国有资产保值增值，市值进一步提升。

2.改革行动：创新之变，贡献绿色转型领航领先能建之智

公司大力推动一批绿色低碳技术、能源大数据技术及高空风能、压缩空气储能、地热等新技术示范应用，持续加大特高压交直流输电、氢制储运、碳捕集封存利用等新技术研发应用力度，全力打造原创技术策源地和现代产业链链长。成立新型储能研究院，突破盐穴压缩空气储能技术这一“前沿中的前沿”，投资、建设国内首创安徽绩溪高空风能项目，投资世界首台(套)300兆瓦级湖北应城压缩空气储能示范工程，在张北国家风光储输示范项目上首创风光储联合发电控制运行方式和调度模式，全力抢占行业技术制高点。创新提出风电、光伏、储能、算力负荷等多元素融合互动的源网荷储一体化创新解决方案，推动打造全国第一张省级、城市级、区域级算力网，为我国数字经济发展探索新路径。

3.改革行动：活力之变，树立市场化改革能建样板

公司以国企改革三年行动为契机，深层次推进三项制度改革走深走实，全面推行经理层成员任期制与契约化管理，优化考核指标体系。完善竞争上岗制度，实行以业绩为导向的量化评价模式。优化薪酬分配激励机制，开展多种方式中长期激励。2021年开展公司组建以来规模最大、层级最高、岗位最全、报名人数最多的总部全员竞聘，实现总部人员盘活率达74%、更替率达28%。2022年，总部再次面向社会公开招聘62个岗位。公司各级子企业全面实行管理人员竞争上岗，面向全社会公开招聘21户所属子企业27名企业领导人员。实现经理层成员任期制和契约化管理各级子企业全覆盖、所有班子成员全纳入，开展穿透管理、提级考核，持续迭代契约模板，不断优化考核体系，加大考评结果应用力度。2022年，40名子企业班子成员(含5名董事长)按照契约约定的方式刚性退出，占比2.36%；83名子企业班子成员(含7名董事长)绩效年薪零兑现，占比4.9%。

4.改革行动：奋楫争先，开启加快建设世界一流能建

党的二十大报告指出：“深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力”。国资央企将全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议部署，以提高企业核心竞争力和增强核心功能为重点，深入实施新一轮国企改革深化提升行动。一是围绕增强产业引领力深化改革，更好推动现代化产业体系建设。二是围绕提升科技创新力深化改革，有效发挥在新型举国体制中的重要作用。三是围绕提高安全支撑力深化改革，着力提升安全发展能力水平。四是围绕打造现代新国企深化改革，加快完善中国特色国有企业现代公司治理。五是围绕营造公平竞争市场环境深化改革，更大力度促进各类所有制企业共同发展。

五、服务案例

客户情况客户是某地方水务集团，公司聚焦于供水、排水、水环境治理等业务，承担区域供排污一体化的责任主体，近年来持续扩大区域水务类资产规模，实现营收、资产、经营性现金流规模的持续增长。

项目背景客户基于自身的实际，重点咨询需求包括：一是开展战略复盘评估，通过外部环境分析、内部环境研判，以及对集团战略、部门战略和业务战略的研究，实现对集团的战略定位、产业布局、组织架构、管控模式的重塑；二是开展战略解码，绘制集团总部、事业部、下属子公司战略地图，制定绩效考核指标，签订目标责任书，明确未来发展目标和方向。

六、睿信咨询解决方案

根据客户公司发展情况，结合国企改革要求，睿信咨询认为本次项目需重点解决三大问题：一是如何制定契合内外部环境的战略定位、产业布局以支撑水务集团可持续健康发展；二是如何设计与集团战略相适配的组织架构和管控体系以满足战略有效落地；三是如何设计集团的战略地图和战略绩效体系以承载集团总体战略，达成全体员工的战略共识，共同为集团可持续健康发展贡献力量。

在项目运作过程中，睿信咨询从公司战略与业务发展出发，明确本次项目方案设计的主线。结合客户实际需求，睿信咨询提出四大战略定位-环境水务产业平台、改革创新平台、投融资平台、市场化转型平台，提出“1+1+N”产业布局—环境水务产业、新兴支柱产业、综合服务产业，并设计集团-事业部-下属子公司三级管控模式承载战略发展，并协助制定战略绩效方案以达成员工的战略共识。