日前，二十届中央委员会第四次全体会议胜利闭幕。全会系统总结了新时代以来全面深化改革取得的辉煌成就，并对继续把改革推向前进作出战略部署，为各领域、各行业的高质量发展指明了方向、提供了根本遵循。作为地方经济社会发展的重要支撑力量和城市建设的主力军，城投企业的未来发展同样深受此次全会精神的指引。深刻领会、准确把握全会精神，对于城投企业明晰战略方向、破解发展难题、实现转型升级具有至关重要的意义。

深刻领会全会精神，把准城投企业发展方向

二十届四中全会强调，要围绕构建高水平社会主义市场经济体制，全面深化改革。这要求城投企业必须跳出传统路径依赖，重新审视自身定位与发展模式。

坚持服务国家战略与区域发展大局。城投企业诞生于城市化进程，其根基在于服务地方建设。未来，更应主动将自身发展融入国家重大区域发展战略、新型城镇化建设、现代化基础设施体系构建等大局中去谋划。业务布局要紧密对接地方规划，聚焦主责主业，在补齐基础设施短板、提升城市承载能力、改善民生福祉等方面持续发力，体现国有企业的责任担当。

坚持市场化、实体化转型方向。全会关于深化改革的部署，明确了增强市场主体活力的要求。城投企业必须坚定推进市场化转型，破除“等靠要”思想，强化企业市场主体地位。要加快建立现代企业制度，完善法人治理结构，提升自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的能力。推动业务模式从传统的“融资-建设”向“投资-建设-运营”一体化转变，培育核心竞争力和可持续的现金流创造能力。

坚持防范化解风险底线思维。全会高度重视统筹发展和安全。对于城投企业而言，防范化解债务风险是生存发展的前提。必须牢固树立风险意识，严格规范融资行为，优化债务结构，稳妥有序降低杠杆水平。要加强内部控制和风险管理体系建设，确保企业运行在安全稳健的轨道上。

聚焦核心能力建设，重塑城投企业竞争优势

在全会精神指引下，城投企业未来的发展路径应更加清晰，关键在于苦练内功，构建面向未来的核心竞争力。

提升专业化运营能力。未来城投的竞争力，不仅在于拥有资产，更在于高效运营资产。要聚焦城市运营、产业投资、公共服务等领域，打造专业化的运营团队和管理体系，提升资产运营效率和服务质量，实现国有资产保值增值。

增强创新驱动能力。积极拥抱新技术、新业态、新模式。在城市建设中，广泛应用绿色建筑、智慧城市、新能源等技术;在产业培育上，探索通过基金投资、园区运营等方式，支持战略性新兴产业和本地特色产业发展，培育新的增长点。

优化资本运作能力。在严控债务风险的同时，要善于运用多种金融工具，盘活存量资产，创新投融资模式。积极探索通过资产证券化(ABS)、REITs、引入战略投资者等方式，拓宽融资渠道，降低融资成本，实现资本的良性循环。

强化人才队伍建设。转型发展，人才是关键。要建立市场化选人用人机制，大力引进和培养懂经营、善管理、通金融、熟悉市场的复合型人才，为企业转型升级提供坚强的人才保障和智力支持。

担当新时代使命，书写城投企业发展新篇

二十届四中全会描绘了中国式现代化建设的宏伟蓝图。城投企业作为国有企业的重要组成部分，肩负着特殊的历史使命。

做城市高质量发展的积极推动者。不仅要建设城市，更要善于经营城市，通过高质量的项目建设和高水平的运营服务，助力提升城市综合功能和品质品位。

做深化国企改革的坚定实践者。勇于自我革命，在完善公司治理、优化布局结构、健全市场化经营机制等方面走在前面，为国企改革提供“城投样本”。

做防范化解风险的自觉维护者。守住不发生系统性风险的底线，不仅是对自身负责，更是对地方金融生态和社会稳定负责，要成为地方经济行稳致远的“稳定器”。

二十届四中全会的召开，为城投企业的未来发展注入了强大的政策动力和改革信心。站在新的历史起点，城投企业应牢牢把握历史机遇，以全会精神为指引，以深化改革为动力，以服务大局为己任，加快转型升级步伐，不断提升核心竞争力，努力建设成为治理现代、经营规范、充满活力、风险可控的新型城市建设运营综合服务商，在服务中国式现代化建设的伟大征程中展现更大作为、作出更大贡献。