总体发展战略：本次咨询项目的重点，要明确平台的定位、方向和路径

业务发展基础：睿信致成对项目公司“一大前提、三大优势、四大制约”的总体评价

公司总体定位：作为新区开发建设主体，要求开发建设集团具备市场化和专业化等方面的特性

业务布局：开发建设集团的构建，首先需要对项目公司的业务进行全面的梳理和整合，明确未来的业务布局

未来，建设开发集团及其下属子公司，成为市场化融资、投资、开发、还贷一体的运作主体，资产主体明确，资产经营责任明确，企业以其资本金为限承担有限责任，减少整体风险

现有业务和资产的调整和处理：为保障现有业务运营和债权处理，对现有业务采取有针对性的处理方式，且绝大部分业务依旧置于项目公司下，后续逐步进行调整和转移；新建立的市场化平台主要用于开展新业务，逐步承接原有业务

集团架构和业务主体：中长期而言，综合考虑诸多因素，睿信致成建议采用如下的集团架构

战略实施和保障体系：1、市场化运营平台和政府机构各司其职：未来进一步明确政府机构和市场化平台的职能，业务工作由市场化运营平台承担，政府机构更多承担监督、审批和指导的职能，实现政企分开

集团总部定位：在明确集团管理模式的基础上，睿信致成建议集团总部定位为战略发展中心、资源配置中心和经营管理中心，并强化六大核心职能

集团管控体系：通过业务、人事、财务、审计和信息方面对子公司进行管理控制

人力资源体系：全面完善人力资源管理体系，对实行市场化、企业化管理，吸引人才

项目实施计划：方案的推进和实施，建议分为过渡期、试行期、正式运行期三个阶段稳步推进

成立工作领导小组，推进和协调工作：依托具体的发展思路，成立工作领导小组，统筹管理和推进实施相关工作