本次管理咨询项目的重点，要明确平台的定位、方向和路径

睿信致成对项目公司“一大前提、三大优势、四大制约”的总体评价

作为新区唯一的开发建设主体，要求开发建设集团具备政府性、市场化和专业化等三个方面的特性

开发建设集团的构建，首先需要对项目公司的业务进行全面的梳理和整合，明确未来的业务布局

未来，建设开发集团及其下属子公司，成为市场化融资、投资、开发、还贷一体的运作主体，资产主体明确，资产经营责任明确，企业以其资本金为限承担有限责任，减少整体风险

为保障现有业务运营和债权处理，对现有业务采取有针对性的处理方式

中长期而言，综合考虑诸多因素，睿信致成建议采用如下的集团架构

未来进一步明确政府机构和市场化平台的职能，业务工作由市场化运营平台承担，政府机构更多承担监督、审批和指导的职能，实现政企分开

构建“两会一层”的治理结构，逐步建立决策型董事会，并建立健全监事会，采取总经理负责制，形成科学高效的经营管理团队

在明确集团管理模式的基础上，睿信致成建议集团总部定位为战略发展中心、资源配置中心和经营管理中心，并强化六大核心职能

通过业务、人事、财务、审计和信息方面对子公司进行管理控制

全面完善人力资源管理体系，对实行市场化、企业化管理，吸引人才