2026年1月，工业和信息化部、国家发展改革委、生态环境部、国务院国资委、国家能源局等五部门联合发布《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》。这是2026年开局最具分量的绿色产业政策之一，对工业企业用能结构、生产工艺及数字化管理提出了全新要求。

从深圳前海冰雪世界的光伏幕墙年发630万度绿电，到鞍钢攀钢以50%废钢比炼出2000兆帕级热成形钢——央企正以技术创新破解高耗能行业绿色转型难题。睿信咨询(睿信致成管理顾问有限公司) 基于权威信源，为您盘点2026年零碳工厂政策要点与央企绿色生产力布局，解码这场从“能耗双控”到“碳排双控”的深刻变革。

政策定调：五部门明确零碳工厂建设路线图

2026年1月14日，工业和信息化部、国家发展改革委、生态环境部、国务院国资委、国家能源局联合印发《关于开展零碳工厂建设工作的指导意见》(工信部联节〔2026〕13号)，旨在深挖工业和信息化领域节能降碳潜力，带动重点行业减碳增效和绿色低碳转型。

■ 分阶段梯度培育目标

《指导意见》明确了零碳工厂建设的时间表和路线图：

2026年起：遴选一批零碳工厂，做好标杆引领

到2027年：在汽车、锂电池、光伏、电子电器、轻工、机械、算力设施等行业领域，培育建设一批零碳工厂

到2030年：逐步拓展至钢铁、有色金属、石化化工、建材、纺织等高耗能行业，探索传统高载能产业脱碳新路径

■ 六大核心建设路径

零碳工厂建设是一项综合性、系统性工程，涉及能源结构、工艺技术、管理运营等多个方面。《指导意见》明确了六大建设路径：

正如北京绿色交易所董事长王乃祥所言：“科学算碳是基石，智能控碳是引擎，碳抵销是补充——三者环环相扣，共同构成从精准认知到主动管理、最终趋近于零的完整逻辑闭环。”

央企先行：零碳工厂建设的实践样本

在政策发布前后，一批央企已在绿色低碳技术领域取得重要突破，为零碳工厂建设提供了可复制的实践样板。

■ 中国建筑：前海冰雪世界的光伏幕墙实践

在深圳前海，全球最大的室内雪世界正以别样的方式践行绿色发展理念。中国建筑兴业集团(中建兴业)凭借深耕幕墙领域56年的技术积淀，为项目打造了总面积3.5万平方米的光伏屋面与幕墙。

技术突破：面对深圳台风高发区的严苛条件，项目团队创新采用0.7毫米不锈钢板瓦楞结构，在满足屋面20公斤/平方米承重限值与9.1kpa风压标准的同时，实现了光伏系统与建筑的完美融合，建成后的光伏屋面可抵御17级台风。

绿色效益：这片“会发电的幕墙”年发电量可达630万度，能够满足前海冰雪世界20% 的用电需求，让大型文旅建筑从能源“消耗者”转变为“生产者”。该项目已成为深圳市BIPV试点项目，为大型公共建筑的绿色改造提供了可复制经验。

■ 鞍钢集团：高废钢比工艺炼出2000兆帕级“绿钢”

在全球钢铁行业向低碳转型的背景下，提高废钢使用比例成为实现绿色生产的关键路径。近日，鞍钢集团攀钢有关单位联合攻关，首次采用含钒铁水“高废钢比”工艺，成功生产出2000兆帕级热成形钢。

关键突破：含钒铁水提钒后因碳含量低、温度低、热源不足，实现“高废钢比”冶炼难度极大。项目团队通过系统技术攻关，开发出热源精细化管控等关键技术，实现单炉废钢消耗110吨以上，废钢比例50%以上。

产业价值：经热冲压成形试制，零部件性能达标，无回弹与延迟开裂现象，为2000兆帕级热成形钢的批量绿色工业化生产奠定了坚实基础。这一突破不仅提升了攀钢在高端钢种领域的竞争力，也为钢铁行业绿色转型提供了新的技术路径。

数据趋势：绿色生产力成为央企鲜明特征

零碳工厂建设的背后，是央国企绿色转型的系统性推进。

■ “新三样”出口5年增长3.5倍

据海关总署2026年1月发布的数据，电动汽车、光伏产品、锂电池等“新三样”产品2025年出口规模接近1.3万亿元，比2020年增长3.5倍。这一数据印证了两个趋势：一是全球绿色低碳需求持续扩大，二是我国“新三样”已形成从研发到生产的完整产业链，光伏组件产量占全球80%以上，锂电池出货量占全球70%以上。

零碳工厂建设与国际贸易规则接轨的紧迫性由此凸显。随着欧盟碳边境调节机制(CBAM)等绿色贸易壁垒逐步落地，零碳工厂将成为中国制造参与全球竞争的新通行证。

■ 国资委：绿色化正成为央企鲜明特征

国务院国资委主任张玉卓在国新办发布会上表示，“十四五”时期，央企万元产值能耗、万元产值二氧化碳排放量分别下降12.8%、13.9%，“高端化、智能化、绿色化正在成为中央企业的鲜明特征”。

国资委明确提出“加快绿色能源与现代制造深度融合”的部署，推动央企在新一代信息技术、新能源、新材料等领域打造世界级产业集群。

结语：从“试点标杆”到“行业标配”

站在2026年的开端，零碳工厂建设正从政策文件走向产业实践。五部门联合发布的《指导意见》描绘了清晰的时间表和路线图——2026年起遴选标杆，2027年在新能源、电子电器等行业培育一批，2030年拓展至钢铁、有色、石化等高耗能行业。

中国建筑的光伏幕墙证明，大型公共建筑可以实现从“耗能”到“产能”的跨越;鞍钢攀钢的“绿钢”突破证明，传统高耗能行业可以在减碳中锻造新竞争力。正如专家所言，未来城市的天际线，终将是技术标准、工程能力与绿色价值的综合表达。

睿信咨询将持续跟踪央国企绿色转型动态，为读者提供深度洞察。

【参考文献】

[1] 工业和信息化部, 国家发展改革委, 生态环境部, 等. 关于开展零碳工厂建设工作的指导意见：工信部联节〔2026〕13号[EB/OL]. (2026-01-14)[2026-03-03].

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[10] 世界金属导报. 攀钢突破含钒铁水“高废钢比”制备2000MPa级热成形钢技术[N]. 世界金属导报, 2025-12-02(A05).