在当前深化国企改革、推动高质量发展的背景下，各级城投公司正积极探索从“城市建设主体”向“城市运营与产业培育主体”的战略转型。京东集团旗下“国民好车”的创新实践，以其独特的平台思维与生态构建模式，为城投企业的产业投资布局提供了富有启示意义的新视角。

与重资产自建工厂的传统路径不同，京东“国民好车”的核心在于依托其强大的平台流量、数字化技术、供应链整合能力及品牌信誉，与汽车品牌方深度合作，优化新车流通与服务的传统模式。这一模式所体现的“连接、赋能、共赢”的互联网思维，对城投公司的产业转型升级启示颇多。其核心经验可归纳为以下几个方面：

一、理念升维：从“资产持有者”到“生态构建者”

城投公司传统上具备资产规模与政府信用优势，但在市场化产业运营方面往往经验尚浅。京东模式的核心启示在于：企业的核心竞争力并非必须源于对全产业链的重资产控制，而可以是通过构建开放平台，为产业链各环节提供不可或缺的基础设施与增值服务。

京东实践：不自建整车厂，而是作为平台方，一端连接车企，帮助其精准触达用户、消化产能；一端连接消费者，提供更透明、便捷、可靠的购车与服务体验。

城投启示：城投公司应避免在陌生领域盲目进行重资产投资和低水平竞争，而应着眼于地方经济发展的整体格局，思考如何利用自身优势，为区域特色产业或战略性新兴产业搭建集信用背书、要素整合、公共服务于一体的赋能型平台。

二、路径创新：产业投资布局的五大借鉴

1.聚焦效率提升，以“数字化赋能”打通产业堵点

京东模式：通过线上流量入口、数字化营销工具和透明的价格体系，减少了新车流通的中间环节，降低了车企的营销成本和消费者的决策成本。

城投借鉴：城投在切入地方特色产业时，应重点分析其在“产、供、销”环节的效率瓶颈。例如，针对本地制造业“供应链协同效率低、市场信息不畅”等问题，城投可以牵头或参与投资建设区域性的产业互联网平台或供应链协同平台，帮助企业实现信息匹配、产能共享和降本增效。

2.构建服务生态，以“一体化方案”增强产业粘性

京东模式：整合金融服务、保险、售后服务等，为消费者提供“看、选、买、用、换”的一站式解决方案，构建了围绕汽车生命周期的服务闭环。

城投借鉴：城投的产业投资应致力于打造“平台+生态”的模式。例如，在投资或引进一个重点项目时，可配套构建“基金支持+场景开放+配套服务”的综合赋能体系。

基金支持：通过产业投资基金进行战略性投资。

场景开放：利用城投在市政、交通、园区管理等领域的资源，为新技术、新产品提供首台套、首批次的示范应用场景。

配套服务：引入法律、财税、人才、科创等专业化服务，形成对企业全生命周期的支持能力。

3.坚持轻资产导向，以“模式输出”控制投资风险

京东模式：核心是输出平台、标准、技术和服务，是一种轻资产、平台化的运营模式，不与传统经销商争利，而是为其赋能。

城投借鉴：这对于防控债务风险、实现可持续发展的城投至关重要。应积极探索从“控股经营”向“参股+赋能”转变。城投出资金、出土地、出信用，吸引和联合顶尖的市场化专业机构进行运营管理，实现国有资本的引导放大作用与专业机构效率的完美结合。

4.深耕区域特色，以“战略定力”服务区域经济

京东模式：聚焦于市场规模巨大的汽车消费领域，并利用自身优势在特定赛道做深做透。

城投借鉴：城投的产业投资必须紧密围绕国家产业政策导向与地方资源禀赋，有所为、有所不为。应聚焦于本地有基础、有潜力的1～2个主导产业或战略性新兴产业，通过长期主义式的培育和赋能，逐步构建起具有区域竞争力的现代产业体系。

京东“国民好车”模式的精髓，在于其作为平台方，通过数字化手段和生态化布局，优化了传统产业的资源配置方式与价值创造逻辑。对于肩负着推动地方产业升级使命的城投企业而言，未来的发展方向正是成为区域的“产业生态组织者”与“创新发展赋能者”。

通过搭建平台、开放场景、整合资源、赋能企业，城投公司能够更高效地引导社会资本、聚集创新要素、服务实体经济。这不仅是实现自身市场化转型的战略路径，更是服务现代化产业体系建设、彰显国企时代担当的生动实践。