氢能作为连接可再生能源、电力系统与高耗能工业的重要能源载体，在实现深度脱碳和构建新型能源体系过程中具有不可替代的战略意义。相较于传统一次能源和单一电力技术路径，氢能在能量形态转换、跨时空储存以及工业过程替代方面具备独特优势，是推动能源系统结构性变革的重要支点。

进入“十五五”时期，氢能产业发展将明显不同于“十四五”阶段以政策驱动、示范项目为主的探索模式，其核心特征将转向体系化布局、规模化应用与商业可持续性。氢能不再仅作为单独产业或新技术门类存在，而是深度嵌入新型电力系统、现代工业体系和区域能源系统之中。

本报告围绕“十五五”时期氢能产业发展的总体趋势与关键变量，在系统分析技术演进、应用场景和产业机遇的基础上，进一步从能源央国企、装备制造企业和新兴氢能企业等不同主体视角，提出具有现实针对性的企业战略建议。

总体判断

 氢能在能源体系中的角色正在发生根本性变化

从全球能源发展历史看，氢气长期主要作为化工原料存在，其价值更多体现在工业生产的中间环节，而非能源系统层面。随着气候变化约束不断强化、电力系统低碳化进程加快，传统能源体系的局限性日益显现，特别是在高比例可再生能源条件下，电力系统面临的波动性、季节性和区域性失衡问题愈加突出。

在这一背景下，氢能逐步被重新认识为一种具备“跨系统”能力的能源要素。一方面，氢能可以将电力转化为化学能，实现大规模、长周期储能;另一方面，氢能可以直接替代化石能源，进入钢铁、化工、炼化等难以电气化的工业过程。由此，氢能正在由能源体系的“边缘补充”转变为“系统性调节工具和关键减排手段”。

 十五五是氢能由探索期迈向放量期的关键阶段

“十四五”期间，我国氢能产业在政策顶层设计、示范城市群建设和关键技术攻关等方面取得阶段性进展，但整体仍处于探索和验证阶段，存在应用场景分散、产业链协同不足、成本居高不下等问题。

进入“十五五”，多重条件正在发生变化：一是新能源装机规模持续扩大，为制氢提供了更加充足且成本持续下降的电力来源;二是碳约束逐步向行业层面传导，提升了用氢替代化石能源的现实紧迫性;三是装备制造和系统集成能力逐步成熟，为规模化应用创造了基础条件。

综合判断，“十五五”将成为氢能由“示范探索期”向“规模化应用前期”过渡的关键阶段。

十五五期间氢能产业发展趋势研判

 产业发展逻辑由“单点突破”转向“系统协同”

在早期发展阶段，氢能产业往往以单一环节或单一场景为突破口，例如燃料电池汽车示范或某类制氢技术试点。然而实践表明，脱离制、储、运、用整体协同的单点突破，难以形成可持续的产业模式。

“十五五”期间，氢能产业发展将更加注重系统协同与整体效率，尤其强调制氢电源结构、储运方式选择、终端负荷特性与区域能源系统之间的匹配关系。能够实现多环节一体化设计、在区域尺度上统筹配置资源的项目，将更具经济性和推广价值。

 绿氢成为主导方向，但呈现阶段性推进特征

从长期看，可再生能源制氢是氢能实现规模化和低碳化的必然选择。但在“十五五”阶段，绿氢的发展仍将呈现明显的阶段性特征：

一是在新能源资源条件优越、电力消纳压力较大的地区，绿氢将率先实现规模化示范;二是在工业负荷集中区域，绿氢将更多以“定向供应、就地消纳”为主;三是在整体系统层面，绿氢与其他制氢方式仍将并存，共同支撑产业发展。

因此，“十五五”期间的绿氢发展，并非简单追求全面替代，而是强调在经济性和系统价值基础上的有序推进。

 应用场景重心向工业与能源领域转移

相较交通领域，工业和能源领域在“十五五”期间更可能成为氢能规模化应用的主战场。钢铁、化工、炼化等行业具有用氢规模大、替代潜力明确、政策驱动力强等特点，是实现深度减排的重要突破口。

交通领域方面，燃料电池汽车的发展将更加聚焦重卡、港口机械、矿山运输等特定细分场景，与纯电动技术形成互补格局，而非全面竞争。

十五五期间我国氢能产业发展的主要机遇

 碳约束深化为氢能创造结构性需求

随着碳达峰、碳中和目标逐步向行业标准、排放约束和成本机制转化，高排放行业将面临更为刚性的减排压力。氢能作为少数能够实现深度脱碳的技术路径之一，其需求将不再仅依赖政策倡导，而是逐步转化为刚性市场需求。

 新型电力系统建设放大氢能系统价值

在高比例新能源条件下，电力系统对灵活调节能力的需求显著上升。氢能作为电力系统的重要补充手段，可在跨季节储能、消纳波动电量和提升系统韧性方面发挥独特作用。“十五五”期间，氢能与电力系统的协同关系将成为评价其价值的重要维度。

 产业链能力积累进入“可放量”阶段

经过前期探索，我国在电解槽、燃料电池系统集成、储运装备等方面已形成一定技术和制造基础。进入“十五五”，这些能力有望在更大规模的工程实践中不断成熟，为成本下降和商业模式跑通创造条件。

企业发展策略建议

 能源央国企的发展策略

能源央国企在资源配置、系统协调和资金实力方面具备天然优势，应在“十五五”期间承担氢能体系化布局的主导角色。一是围绕新能源基地和工业园区，推进制氢、用氢与综合能源服务一体化;二是将氢能纳入电力系统调节和能源安全体系整体考虑，探索多元化盈利模式;三是通过资本运作和生态协同，加快关键技术和装备能力整合。

 装备制造与产业链企业的发展策略

装备制造企业应在提升可靠性和工程化能力的基础上，积极参与真实应用场景，避免陷入单纯依赖政策补贴的市场扩张路径。通过参与大型一体化项目，推动技术迭代、成本下降和标准形成，逐步构建可持续竞争优势。

 新兴氢能企业的发展策略

新兴氢能企业在“十五五”阶段更需要坚持战略聚焦，避免盲目扩张。应结合自身技术和资源禀赋，选择特定细分场景深度切入，通过场景落地实现能力积累，并在此基础上逐步复制推广。

“十五五”将是我国氢能产业由探索性发展迈向体系化、规模化应用的关键阶段。这一阶段的核心挑战不在于单项技术突破，而在于如何将氢能有效嵌入能源系统和产业体系，实现经济性、可靠性与减排效果的统一。

未来，能够率先完成从“项目思维”向“系统思维”转变，并在真实应用场景中形成可复制模式的企业，将在氢能产业新一轮发展中占据先发优势。