二十届四中全会围绕十五五时期经济社会发展作出系统部署，明确提出要“加快建设现代化产业体系”，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。当前，全球产业链格局正经历深刻重构，技术变革、绿色转型与地缘政治等多重力量交织影响，既对中国制造业构成严峻挑战，也赋予其转型升级的战略机遇。本报告立足十五五规划导向，深入剖析中国制造业在新格局下面临的内外压力与潜在机遇，结合典型案例提出应对策略，旨在为各级政府与制造企业把握趋势、优化布局、提升竞争力提供决策参考，助力我国制造业在重构中迈向全球价值链中高端。

1.全球产业链重构的驱动因素与核心趋势

全球产业链重构并非单一因素所致，而是多重力量交织、共同作用的结果。

1.1 关键驱动因素

地缘政治与大国竞争： 中美竞争加剧了全球产业链的阵营化趋势，“友岸外包”(Friend-shoring)成为以美国为主导的西方经济体的重要策略，特别是在高技术制造业领域。供应链安全已超越传统的成本与效率，成为各国战略考量的首要因素。

技术革命： 数字化、人工智能、工业互联网等技术的飞速发展正在重塑生产方式和供应链形态，是实现供应链可视、可控与可优化的关键技术基础。

政策激励与法规变化： 各国政府通过补贴、税收抵免等强有力的产业政策推动制造业回流和本土化，例如美国的《通胀削减法案》等，显著影响了全球投资布局。

可持续发展压力： 绿色转型已成为不可逆的全球共识，对绿色基础设施和低碳技术的投资猛增，正重塑全球产业链标准与格局。

1.2 核心趋势表现

布局调整：回岸、近岸与友岸并存。企业为增强供应链韧性，加速“去单一依赖” 和“多点生产”布局，减少对中国制造的高度集中风险。这导致产业链从传统的全球化纵向分工，转向更具区域化、本土化特征的“片段化” 格局。

模式升级：数字化与绿色化融合。与传统 “短链化”趋势并行的，是产业链向数字化、绿色化和融合化的深度演进。智能制造、数字孪生等技术提升效率，而绿色低碳则成为新的竞争门槛和价值增长点。

2.中国制造业面临的严峻挑战

全球产业链的重构给中国制造业带来了多重压力，其挑战是结构性、多维度的。

2.1 外部环境压力

“去风险化”与订单分流：“友岸外包”趋势直接导致部分国际订单和产能向东南亚、墨西哥等“近岸”地区转移。许多跨国公司基于地缘政治风险考量，正在执行 “中国+1” 策略，将部分产能布局到其他国家和地区。

技术竞争与“卡脖子”风险： 在高科技领域，特别是半导体、先进软件等领域，中国制造业面临核心技术缺失、自主创新能力弱的严峻挑战。西方国家的技术限制加剧了产业链断供风险。

2.2 内部结构性矛盾

传统成本优势减弱： 劳动力成本持续上升、人口老龄化、技能人才短缺等问题日益突出，使得劳动密集型产业的传统优势难以为继。

转型升级阵痛： 大量制造业企业，尤其是中小企业，面临产能过剩、利润空间压缩、融资困难等经营压力，在向高端化、智能化、绿色化转型的过程中力不从心。

供应链脆弱性： 虽然中国拥有全球最完整的工业体系，但部分关键原材料、核心元器件仍依赖进口，在全球局势动荡时，其供应链的脆弱性会暴露出来。

3.中国制造业蕴含的重大机遇

挑战虽巨，但中国制造业的根基深厚，在新格局下同样手握多重机遇。

3.1 市场地位与规模优势

不可替代的全球份额： 中国制造业连续15年保持全球第一，增加值占全球比重稳定在30%左右。在规模最大的22种贸易品中，中国均占据主导地位。这种超大规模经济和集群效应短期内无法被任何单一经济体替代。

持续增长的国内市场： 中国自身就是一个巨大的消费市场，内需潜力巨大。消费升级为高端制造业提供了广阔的本土市场应用场景和创新迭代空间。

3.2 产业升级与技术创新机遇

“中国制造2025”战略引领： 国家战略强力推动制造业向高端化、智能化、绿色化转型。在新能源汽车、光伏装备、风电装备、高铁、5G等领域，中国已建立起全球领先的竞争优势。

数字化转型红利： 中国拥有丰富的工业数据、应用场景和数字技术企业，为制造业的数字化转型提供了绝佳土壤。人工智能在生产端的应用正不断提高效率。

绿色经济新赛道：全球绿色转型为中国在可再生能源装备、电动汽车、储能技术等赛道提供了“换道超车”的机遇。预计到 2025 年，中国在清洁能源装备领域的投资将占全球制造业新增产能的34%。

3.3 全球合作与主动调整

深化区域合作：通过“一带一路”倡议和RCEP等区域合作机制，中国可以深化与东盟、中亚等地区的价值链整合，构建更加稳固的区域性产业链生态系统。

企业主动全球化布局：中国企业不再被动承受压力，而是主动“走出去”，在海外建立研发中心和生产基地，从“产品出海”迈向“品牌出海”和“产业链出海”，优化全球布局以贴近市场、规避风险。

4.案例研究：领先企业的应对策略

尽管搜索结果中缺乏极度详细的 2025 年案例，但头部企业的实践已指明了方向。

比亚迪(BYD)的垂直整合与供应链韧性： 比亚迪通过深度垂直整合策略，自研自产电池、电机、电控等核心零部件，有效控制了供应链成本并大幅提升了在行业波动时的抗风险能力和反应速度。其数字化转型也优化了全球供应链布局。

华为的技术突围与供应链重构： 面对极端压力，华为通过增加研发投入、构建多元化供应链、加强合规管理和本地化运营，持续提升供应链韧性。其应用 AI、数字孪生等技术提升供应链效率的策略，是制造业智能升级的典范。

5.战略建议与未来展望

综合以上分析，为中国制造业提出以下战略建议：

5.1 对企业层面的建议

强化技术创新与核心能力： 企业必须加大研发投入，全力突破“卡脖子”技术，向价值链高端攀升，从成本竞争转向技术和品牌竞争。

加速数字化转型与智能化升级： 积极应用工业互联网、人工智能、大数据等技术，打造智能工厂和柔性供应链，实现降本增效和精准预测。

主动优化全球布局： 实施“走出去”战略，进行“近岸、友岸”多元化布局，建立海外生产和供应链基地，有效应对贸易摩擦和地缘政治风险。

拥抱绿色可持续发展： 将绿色制造融入企业核心战略，开发低碳产品和技术，这不仅是对全球趋势的响应，更是塑造未来核心竞争力的关键。

5.2 对政策层面的建议

1.优化营商环境与减负： 进一步通过减税降费、融资支持等政策，切实降低制造业企业，尤其是中小企业的经营负担，激发市场活力。

2.加强人才培养与引进： 完善职业教育和技能培训体系，培养适应高端制造和数字时代的技能型人才，同时吸引全球高端人才。

3.支持核心技术攻关： 集中资源支持对基础材料、核心零部件、关键工艺的联合攻关，构建自主可控、安全可靠的产业链体系。

4.深化国际开放合作： 坚定不移地扩大开放，积极参与国际规则制定，深化与友好国家的产业链合作，反对“脱钩断链” 。

展望未来，到 2025 年及以后，中国制造业虽面临逆风，但其规模优势、升级潜力和政策支撑依然稳固。全球产业链重构不是中国制造的终结，而是一次深刻的“压力测试”和 “转型倒逼” 。成功的关键在于能否抓住数字化和绿色化两大新引擎，完成从“世界工厂”向“全球先进制造创新中心”的跨越。这个过程必将伴随阵痛，但也将重塑中国制造业的全球竞争力，使其在新的格局中占据更有利、更可持续的位置。