站在十五五规划开局之年，国家已将高端仪器列为高水平科技自立自强重点布局领域，明确要求采取超常规措施全链条推动关键核心技术攻关取得决定性突破。在这一战略指引下，中国精密仪器产业正迎来从规模扩张向自主可控、智能融合跃迁的关键窗口期。睿信咨询(睿信致成管理顾问有限公司)认为，2026年正式实施的政府采购新规与十五五税收优惠政策的双重落地，标志着产业发展动力机制的根本性转变——政策精准驱动与需求高端牵引形成合力，共同推动国产仪器从可用到好用、从单点突破到体系能力构建的跨越式发展。

行业全景：基石初奠，在战略机遇期中蓄势突破

精密仪器是工业生产的倍增器、科学研究的先行官和质量控制的眼睛，其发展水平是国家科技实力与高端制造能力的集中体现。当前，中国精密仪器产业发展的基础环境已得到系统性夯实。

计量是精密仪器的技术源头与精度标尺。根据国家市场监督管理总局在2026年1月新闻发布会上的信息，截至“十四五”末，中国已新建国家计量基准34项、社会公用计量标准2.3万项，并新研制标准物质近8000项。这标志着“国家现代先进测量体系已初步建立”，从源头上为精密仪器的创新研发与性能验证提供了国家级的、统一且准确的量值溯源保障。

中国仪器仪表产业规模庞大，为精密仪器发展提供了深厚土壤。据行业研究机构数据，2025年中国仪器仪表行业销售收入预计约1.2万亿元，并预计将持续增长。从贸易结构看，中国精密仪器类产品在国际市场上的竞争力正在提升。2025年前三季度，中国仪器仪表等高技术产品出口额同比增长15.2%，增速显著。同时，国内对高端计量检测仪器的进口需求也保持增长，同期进口值增长9.3%，这反映了国内产业升级带来的对高端设备的旺盛需求，以及内外市场联动的加深。

尽管进步显著，产业仍面临严峻挑战。在高端分析仪器(如高精度质谱、核磁共振)、超精密测量设备(如高端三坐标测量机)等领域，国际知名品牌仍占据主导地位，部分核心部件(如高灵敏度探测器、精密传感器、特种激光器)依赖进口。行业整体存在产业基础薄弱、创新能力不足、品牌影响力不强等问题。突破“卡脖子”技术、实现从可用到好用耐用的跨越，是当前产业发展的首要任务。

核心驱动力一：政策精准驱动，国产化攻坚进入制度性落地新阶段

以2026年为关键节点，支持精密仪器国产化的政策实现了从宏观倡导到标准可操作、优惠可量化、执行有期限的制度性跨越，为本土企业创造了明确的战略窗口期。2025年9月，国务院办公厅印发《关于在政府采购中实施本国产品标准及相关政策的通知》，该政策于2026年1月1日起正式施行。新政核心在于清晰、可核查地定义了“本国产品”,这一标准彻底堵住了“伪国产”的路径，迫使产业链进行真实的本地化转移与技术扎根：

物理底线：须在中国境内完成实质性生产，简单组装贴牌不被认可。

价值要求：产品在中国境内生产的组件成本需达到未来分品类制定的具体比例。

关键工序要求：对特定产品，关键组件生产与关键工序必须在中国境内完成。

新规配套了直接的采购优惠，在政府采购评审中，对符合标准的本国产品给予20%的价格扣除。这意味着在技术评分相近的情况下，国产仪器将获得显著的价格竞争优势。此举极大增强了国产仪器进入高端应用市场的底气与可能性。在这些基础上，此项政策将系统性重塑市场格局，其影响路径明确：

短期(2026-2028年)：政策进入起步细化阶段。在具体品类标准出台前，境内实质性生产的产品即可享受优惠。这刺激外资巨头加速高端产线在华转产与本土化研发。例如，赛默飞、岛津、安捷伦等企业已在2025年实现了多款高端色谱、质谱产品的本土化生产。

中期(2028-2030年)：进入全面实施阶段，各类产品明确的国产化成本比例与关键工序要求将出台。不达标的产品将被排除在政府采购之外。这将倒逼本土企业加速攻克核心部件技术，并促使外资企业做出更深度的本土化承诺或寻求合资合作。

长期：形成动态调整的国产标准体系，从政策优惠转变为市场准入门槛。拥有完全自主知识产权和全链条能力的国产龙头企业将最终胜出。

核心驱动力二：需求高端牵引，智能化升级开辟价值增长新空间

下游产业的升级需求正从购买单一设备向获取综合解决方案转变，驱动精密仪器技术与商业模式同步进化。

需求侧，高端制造与前沿科学提出极致要求，精密仪器的下游需求呈现“双高端”引领的格局：

高端装备制造：集成电路、航空航天、新能源等领域对微纳尺度的加工与检测精度提出纳米级甚至亚纳米级要求。例如，芯片制造中的套刻精度测量、航空发动机叶片的三维形貌检测，都依赖最顶级的精密测量仪器。

前沿科学研究：生命科学、材料科学、量子科技等领域的突破，离不开高分辨率、高灵敏度的先进科学仪器作为工具支撑。2025年诺贝尔化学奖成果的取得，就有日本电子等公司的精密仪器参与。

供给侧则向“智能化、网络化、服务化”跃迁：

技术融合智能化：仪器正与人工智能、物联网、机器视觉技术深度融合。例如，测量设备集成AI算法，可实现自动缺陷识别、趋势预测和自主诊断校准。

商业模式服务化：领先企业正从设备销售商向“仪器+数据+服务”的综合解决方案提供商转型。通过提供设备租赁、远程运维、数据挖掘分析等增值服务，创造持续收入并提升客户粘性。数智化供应链管理已能帮助部分企业将库存周转率提升30%。

制造模式标杆化：行业出现全球“灯塔工厂”，如梅特勒-托利多的常州工厂和安捷伦的上海工厂，展示了在精密仪器多品种、小批量生产中实现智能制造的世界级水平。

中国精密仪器产业正步入一个由自主化政策与智能化需求双轮驱动的黄金发展期。政策红利为国产突破提供了确定性的市场空间和时间窗口，而下游产业升级则指明了技术演进与价值提升的方向。未来，能够同时驾驭政策机遇、深耕核心技术、并成功实现智能化与服务化转型的企业，不仅将在国内市场实现对进口品牌的替代与超越，更将有机会参与全球高端科学仪器与测量领域的竞争，成为中国高端制造业崛起的关键支柱。

主要参考文献

[1] 彭现科. 全链条推动高端仪器关键技术攻关[N]. 科技日报, 2026-01-20.[2] 新华网. “十四五”时期计量发展规划实施见成效[EB/OL]. 2026-01-29.

[3] 工业和信息化部. 工业和信息化部召开仪器仪表领域中小企业圆桌会[EB/OL]. 2025-12-17.

[4] 2025年中国仪器仪表行业发展研究报告[R]. 2025.

[5] 财政部, 海关总署, 税务总局. 关于十五五期间支持科技创新进口税收优惠政策的通知(财关税〔2026〕7号)[Z]. 2026-02-13.

[6] 财政部, 海关总署, 税务总局. 关于十五五期间进口科学研究、科技开发和教学用品免税清单的通知(财关税〔2026〕9号)[Z]. 2026-02-13.