一、政策法规动态

(一)国家级政策

《制造业绿色低碳发展行动方案（2025－2027 年）》审议通过 ：5 月 23 日，国务院常务会议审议通过该方案，强调加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，推进传统产业深度绿色转型，引领新兴产业高起点绿色发展，加强共性技术攻关，完善重点领域标准，健全绿色制造和服务体系。

多项政策文件发布 ：5 月有多个国家级政策文件发布，如《国务院 2025 年度立法工作计划》《关于持续推进城市更新行动的意见》《关于进一步优化机动车环境监管的意见》《美丽河湖保护与建设行动方案(2025—2027 年)》《2025 年国家污染防治技术指导目录》《生态环境违法案件挂牌督办管理办法》《消耗臭氧层物质进出口管理办法》《生态环境信息分类与代码》(HJ 417-2025)等。这些政策从不同方面推动绿色环保产业发展，涉及制造业绿色改造、城市更新、污染防治、生态环境监管等多个领域。

(二)地方政策

浙江省印发《浙江省推动绿色低碳转型 做好生态环境领域促进经济回升具体工作举措》 ：提出到 2025 年底节能环保产业总产值达到 1.5 万亿元，大力发展绿色低碳产业，营造良好发展环境，加快培育智能网联汽车、新材料等战略性新兴产业，持续推动落后产能有序退出，修订《浙江省节能审查办法》，制定 “两高” 项目管理目录等。

(三)政策解读

对产业的影响 ：《制造业绿色低碳发展行动方案(2025-2027 年)》的实施，将促使制造业企业加大绿色技术研发投入，推动传统产业如钢铁、水泥等进行绿色改造升级，加速新兴产业如新能源汽车、绿色建材等的发展，提升整个制造业的绿色低碳水平，有助于实现碳达峰碳中和目标，推动经济高质量发展。地方政策如浙江省的举措，有利于促进当地节能环保产业的规模化发展，吸引相关企业集聚，形成产业集群效应，提升区域绿色低碳发展水平。

二、行业与市场动态

(一)产业发展趋势

2025 年 5 月，我国绿色环保产业延续向好态势。新能源汽车、汽车用锂离子动力电池产量分别增长 31.7%、52.5%，绿色新型材料供给增加，高性能化学纤维、生物基化学纤维、碳纤维及其复合材料产品产量分别增长 92.2%、21.5% 和 17.9%。

工业绿色化生产向好，随着经济社会绿色转型，新能源产品、绿色材料等需求持续扩大，加之企业创新能力提升，绿色产品供给持续扩大。

(二)市场表现

新能源汽车行业 ：2025 年 1 - 5 月，新能源汽车产量同比增长 40.8%。5 月当月产量同比增长 31.7%，在以旧换新政策持续显效的作用下，新能源汽车消费需求持续释放，带动了产量的快速增长。

环保设备制造行业 ：2025 年 5 月，大气污染防治设备产量同比增长 8.9%，大气污染防治设备平均开工率 75.3%，产能利用率 75.6%，大气污染防治设备产成品库存 218.4 万台，库存同比增长 14.6%。

(三)企业动态

旺能环境 ：2025 年 5 月签约越南生活固体废物处理项目，项目日处理规模最低 600 吨 / 日，项目垃圾处理费单价暂定为 150 元 / 吨，有利于巩固和提升公司的海内外市场竞争力。

中国天楹 ：在越南、新加坡及印度尼西亚等国家取得多个固废处置项目，越南河内项目成为中越战略合作和绿色 “一带一路” 的标志性工程，目前正在加速推进越南清化、富寿以及新加坡大士等海外项目的建设进度。

三、资本市场动态

(一)股票市场表现

2025 年 5 月 12 日，新能源概念股迎来强劲反弹，整体上涨 1.16%，主力资金流入达 11.07 亿元。其中，比亚迪主力净流入 5.57 亿元，涨幅 1.94%;卧龙电驱主力资金流入 1.48 亿元，涨幅 3.21%。

2025 年 5 月 8 日，沪深 300 绿色领先股票指数报收于 983.09 点，在市场波动中表现稳健。近一个月该指数上涨 6.04%，反映出市场对绿色产业的关注度逐步提升。

同样在 5 月 8 日，中证内地低碳经济主题指数实现 1.1% 的涨幅，报 1497.34 点，成交额达 266.49 亿元。该指数在过去一个月内上涨 6.35%，但三个月内下跌 6.69%，年初至今累计下跌 8.91%。

(二)部分企业表现

高能环境 ：5 月 6 日获主力资金净流入，过去 90 天内，9 家机构给予其 “买入” 或 “增持” 评级，摩根资产管理旗下的 “摩根动态多因子混合 A” 基金在 2025 年第一季度仍重仓该股，持仓规模达 1.02 亿元。

首创环保 ：5 月 15 日获融资买入额 0.39 亿元，过去三天融资买入总额累计达 1.26 亿元，显示出市场对其持续有信心。

南网储能 ：5 月 8 日股价微跌 0.51%，成交额 7206.34 万元，融资余额 2.02 亿元，占流通市值的 1.86%，融券余额 231.65 万元，投资者对其中长期走势持相对乐观态度。

山东章鼓 ：5 月 8 日涨幅达 10.04%，在新能源动力电池及相关设备制造方面技术积累深厚，成为市场关注焦点。

(三)绿色金融发展

绿色债券 ：2025 年前 5 个月，国内新发绿色债券 236 只，发行规模达 4110.26 亿元，5 月新发绿色债券 56 只，发行规模 607.57 亿元。

绿色信贷 ：截至 2025 年 3 月底，全国本外币绿色贷款余额达 40.61 万亿元，同比增长 34.2%。

碳市场 ：2025 年 1 - 5 月，全国碳市场碳排放配额成交量 2274.02 万吨，成交额 17.51 亿元。

四、未来展望与风险提示

(一)未来展望

产业规模持续扩大：在政策推动和市场需求的双重作用下，绿色环保产业有望继续保持良好的发展态势。预计 2025 年全年新能源汽车销量将实现较高增速，其 1 - 5 月销量已达 560.8 万辆，同比增长 44%，渗透率为 44%。随着新能源汽车技术的不断进步和成本的降低，其市场份额将进一步扩大，带动电池、充电桩等相关产业的发展。

技术创新不断推进：企业将加大在绿色技术研发方面的投入，推动节能环保、新能源、资源循环利用等领域的技术创新。如 2025 年将推出基于 GPT - 4 架构的环保行业智能体，实现从数据洞察到自动决策的跨越，进一步提升环保产业的智能化水平。

国际合作与市场拓展：随着全球对环境保护和可持续发展的重视，绿色环保产业的国际合作将不断加强。我国的新能源汽车、光伏等产品在国际市场上的竞争力逐渐提升，出口规模有望继续扩大，如 2025 年 5 月新能源车占出口总量的 44.5%，较同期增加 16.6 个百分点。

绿色金融支持力度加大：绿色债券、绿色信贷等金融工具将继续为绿色环保产业提供资金支持。2025 年前 5 个月，国内新发绿色债券 236 只，发行规模达 4110.26 亿元，为产业的发展提供了有力的资金保障。

(二)风险提示

政策变化风险：绿色环保产业的发展受政策影响较大，如果政策支持力度减弱或政策方向发生变化，可能对相关企业的发展产生不利影响。

市场竞争加剧风险：随着绿色环保产业的快速发展，市场竞争将日益激烈，企业可能面临市场份额下降、产品价格下跌等风险。

技术替代风险：技术创新是绿色环保产业发展的关键，如果企业不能及时跟上技术发展的步伐，推出符合市场需求的新产品和新技术，可能面临被市场淘汰的风险。