围绕集团四大价值作用，城建公司要明确“战略协同中心、运营监控中心、平台支持中心、服务保障中心”四大中心定位，最终打造“有限总部”，对下属公司充分放权，调动子公司经营活力

在城建公司本级四大中心的定位下，子公司作为经营中心，充分发挥经营管理活力，深入参与一线市场，开展具体业务经营，平衡经营成本与收入，最大化获取经营利润，形成“4+1”的母子公司管控定位模式

城建公司要明确党总支作为企业的领导核心和政治核心的定位，把方向、管大局、保落实，一方面抓党建，另一方面通过“交叉任职、双向进入”和“讨论前置”，参与企业经营管理中的“三重一大”决策事项

城建公司治理结构中的董事会、经营班子（经营层）要将党组织“三重一大”决策前置、党管干部等原则融合，按照公司法和公司章程行使应享有的公司治理决策权

随着城建公司总部转变定位，形成如下的部门设置：

明确城建公司在“人、前、事”三大条线对子公司的管控范围

城建公司战略管控型模式，核心是要通过事前的战略、计划、预算以及制度标准输出，以及事后的审计稽核、绩效管理来对子公司进行管控，尽量减少事中的审核

通过畅通的四大信息报告渠道，解决管控的空间问题，保障城建公司及时掌握业务单元的经营管理信息，更好分析、评价、监督业务单元各项经营管理活动

提出方案实施计划与建议